Решение в отношении Управления социальной защиты населения в городе- курорте Анапа по ст.9. 13 КоАП РФ.

12 - 47 \ 2011

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

(не вступило в законную силу)

г. Анапа 28 апреля 2011 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.

при секретаре Пашкановой О.В.

с участием представителя Управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа, представителя ИФНС России в городе- курорте Анапа,

рассмотрев жалобу Управления социальной защиты населения в городе- курорте Анапа на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города-курорта Анапа от 29 марта 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИФНС России по городу-курорту Анапа по ст. 9. 13 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Управление социальной защиты населения в городе- курорте Анапа подала жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении и просит постановление отменить, и дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель указывает, что административный материал был своевременно направлен управлением в суд и поступил в судебный участок № 1 города- курорта Анапа 20 декабря 2010 года.

26 января 2011 года мировым судьёй судебного участка № 1 г.-к. Анапа вынесено постановление о привлечении ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 24 февраля 2011 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.-к. Анапа от 26 января 2011 года отменено и дело возвращено на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 30.5 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

По мнению Управления в части 6 статьи 24.5 КоАП РФ речь идет о вынесении первичного постановления по делу об административном правонарушении т.к. сроки, установленные КоАП РФ на рассмотрение дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении превышают трехмесячный срок.

В данном случае постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.-к. Анапа 26 января 2011 года о привлечении ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ обжаловалось в апелляционном порядке, было отменено вышестоящим судом и направлено на новое рассмотрение.

Как следует из статьи 1.2 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от правонарушений, защиту граждан от ограничения их прав и свобод. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 от 29 марта 2011 года установлено, что ИФНС России по городу-курорту Анапа совершило административное правонарушение предусмотренное статьей 9.13 КоАП РФ, то есть, уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Были нарушены права инвалида М.Н.М., других инвалидов и маломобильных граждан. Прекращение производства по данному делу влечет за собой уход от ответственности юридического лица, совершившего административное правонарушение и не отвечает интересам инвалидов и других маломобильных граждан чьи права были нарушены.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа требования поддержал, приведя те же доводы.

Представитель ИФНС России в городе- курорте Анапа возражал против удовлетворения требований, сославшись на то, что мировой судья обоснованно пришла к выводу о том, что истец срок привлечения их к административной ответственности.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено 15 декабря 2010 года, в судебный участок №1 города- курорта Анапа административный материал поступил 20 декабря 2010 года, при таких обстоятельствах, срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек 15 марта 2011 года.

Данное дело неоднократно рассматривало по существу мировым судьей судебного участка №1 города- курорта Анапа, постановление отменялось в порядке апелляционного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей) со дня совершения административного правонарушения. Часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный Кодексом об административных правонарушениях, для привлечения налогового органа к административной ответственности истек 15 марта 2011года, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что в срок привлечения к административной ответственности не должно входить время рассмотрения дела об административном правонарушении вышестоящими судебными инстанциями, после первоначально принятого решения по делу, являются несостоятельными, поскольку часть 1 статьи 4. 5 КоАП РФ таких указаний не содержит, а предусматривает течение указанного срока с момента обнаружения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Анапа от 29 марта 2011 года в отношении ИФНС России по городу-курорту Анапа оставить без изменения, а жалобу Управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа оставить без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Б. Михин