Дело №12-147/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
01 сентября 2011 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.
при секретаре Слановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бадашкова С.А. на постановление начальника ИФНС России по г.Анапа №00130 от 19.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Фотомир» Бадашкова С.А.,
у с т а н о в и л :
Бадашков С.А. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ИФНС России по г.Анапа №00130 от 19.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Фотомир» Бадашкова С.А..
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением оспариваемым постановлением он был признан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ. При этом налоговый орган при вынесении указанного постановления сослался на то, что им нарушена ч.3 ст. 22 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБ России 22.09.1993 года №40; на также нарушение п.24 Порядка ведения кассовых операций в РФ.
Однако заявитель утверждает, что данные пункты им не нарушались, так как денежные средства были оприходованы в кассу после получения денег от инкассации платежного терминала в установленные законом сроки.
В судебном заседании представитель заявителя – Дрижжа В.А., действующий на основании доверенности от 25.07.2011 года, поддержал заявленные требования по изложенным в жалобе основаниям. Дополнительно суду пояснил, что ст. 2.9 КоАП РФ является малозначительным, в связи с чем просил суд освободить его от административной ответственности.
Представитель Инспекции ФНС России по городу-курорту Анапа – Серов М.М., действующий на основании доверенности от 1.09.2010 года, с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании постановлением ИФНС России по городу-курорту Анапа №00130 от 19.07.2011 года заявитель как директор ООО «Фотомир» был привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил выявленный в ходе проведения проверки факт несвоевременного отражения в журнале кассира-операциониста денежных сумм, поступивших от инкассации платежных терминалов, а также факт несвоевременного оприходования указанных денежных сумм в кассу предприятия, в результате чего нарушены положения Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБ России №40 от 22.09.1993 года.
Так, согласно протоколу №00293 от 06.07.2011 года об административном правонарушении от 06.07.2011 года, составленному ИФНС России по г.Анапа, в результате проводимой проверки было установлено, что 16.06.2011 года в 18 часов 57 мин в результате снятия фискальных отчетов с контрольно-кассовой техники в платежном терминале, установленном по адресу: г.Анапа, ул. Краснодарская, 59-Б, принадлежащем ООО «Фотомир», за период времени с 01.01.2011 года по 15.06.2011 года был составлен акт проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (ККТ) №002415 от 16.06.2011 года, согласно которой предприятию ООО «Фотомир» поступили денежные средства от плательщиков через платежный терминал 29.05.2011 года, 30.05.2011 года, 31.05.2011 года, 01.06.2011 года, которые были оприходованы только 02.06.2011 года; поступившие 03.06.2011 года денежные средства были оприходованы только 05.06.2011 года; поступившие 06.06.2011 года денежные средства были оприходованы только 07.06.2011 года; поступившие 10.06.2011, 11.06.2011 и 12.06.2011 года денежные средства были оприходованы только 13.06.2011 года; поступившие 14.06.2011 года денежные средства были оприходованы только 15.06.2011 года. В журнале кассира-операциониста данные денежные средства ежедневно не отражались в хронологическом порядке, денежная наличность в кассу предприятия своевременно (в день поступления) оприходована не была.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ) административная ответственность предусмотрена за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Представитель ИФНС России по г.Анапа в судебном заседании пояснил, что заявителем допущено несвоевременное оприходование денежных средств, поступивших от инкассации платежных терминалов, в кассу предприятия. Из материалов проверки, проведенной в отношении ООО «Фотомир», также видно, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил именно факт несвоевременного оприходования денежных средств в кассу предприятия, при этом факта неоприходжования денежных средств вообще или факта оприходования денежных средств не в полном объеме (частично) не установлено.
В соответствии с п.22 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ России 22.09.1993 года №40, все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.
При этом п.22 Порядка не содержит частей, в связи с чем ссылка налогового органа в постановлении №00130 от 19.07.2011 года по делу об административном правонарушении на нарушение ч.3 п.22 Порядка ведения кассовых операций, несостоятельна.
В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, нарушение заявителем ч.3 п.22 Порядка ведения кассовых операций, в связи с отсутствием такой нормы закона толкуется судом как отсутствие доказательств нарушения заявителем указанной нормы права.
Что касается доводов налогового органа о нарушении заявителем п.24 Порядка ведения кассовых операций, то суд отмечает следующее. В соответствии с п.24 Положения записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
Однако налоговым органом не предоставлено доказательств того, что кассиром-операционистом или Обществом был нарушен п.24 Порядка, а именно, что кассир не производил записи в кассовую книгу ежедневно в конце рабочего дня либо не подсчитывал итоги операций за день, либо не в полном объеме вносил записи о поступивших денежных средствах в кассу.
Статья 15.1 КоАП РФ содержит такой состав административного правонарушения как неоприходование или неполное оприходование наличности в кассу предприятия.
В судебном заседании стороны не отрицали тот факт, что оприходование наличности в кассу ООО «Фотомир» было осуществлено в полном объеме, однако были нарушены сроки оприходования – не ежедневно, а в течение 2-х или 3-х дней с момента поступления наличных денег в платежный терминал.
Суд считает необходимым отметить следующее. Под оприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается часть наличных денежных средств, не учтенных и не поступивших в кассу, то есть сокрытых от налогообложения.
Однако из материалов дела следует, что налоговым органом не установлено такого признака объективной стороны предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ правонарушения как неоприходование (неполное оприходование) денежных средств. Неоприходование денежных средств в кассу предприятия является длящимся правонарушением и должно иметь место на момент его обнаружения. Однако материалами дела подтверждается, что на момент проверки вся денежная наличность была оприходована в кассу предприятия.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа не было оснований для привлечения заявителя как должностного лица к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, поскольку названная статья не содержит такого состава административного правонарушения как несвоевременное оприходование денежных средств.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что постановление налогового органа №00130 от 19.07.2011 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Жалобу Бадашкова С.А. на постановление начальника ИФНС России по г.Анапа №00130 от 19 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Фотомир» Бадашкова С.А. - удовлетворить.
Отменить постановление начальника ИФНС России по г.Анапа №00130 от 19 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Анапский городской суд.
Председательствующий: