К делу № 12-154/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
16 июля 2010 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Ермолова Г.Н.,
при секретаре: Зайцевой О.С.,
при участии: заявителя Додура А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Додура А.М. на действия государственного органа,
У С Т А Н О В И Л:
Додура А.М. обратился в суд с жалобой на действия государственного органа. Додура А.М, заявленные требования поддержал, указывая, что заявитель является Председателем правления организации города-курорта Анапа Краснодарской общественной организации охотников и рыболовов, и согласно постановления №208 от 29.04.2010г., вынесенного государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору ст. лейтенантом вн. службы Д.С.Ф., заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил пожарной безопасности. Указанное постановление было вынесено на основании Постановления Анапской межрайонной прокуратуры «О возбуждении дела об административном правонарушении от 05.04.2010 г. С вынесенным постановлением заявитель не согласен, считает, что в обжалуемом постановлении указанные обстоятельства, предшествующие нарушению требований в области пожарной безопасности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как ни одно из нарушений указанных в постановлении не имеет места в действительности. Так, согласно ст.27.8. КоАП РФ, осмотр принадлежащих лицу используемых им для осуществления деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, осуществляется в присутствии представителя юридического лица и двух понятых.
Об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составляется протокол, который должен быть подписан лицом, его составившим представителем юридического лица и двумя понятыми. Ни одним из установленных законом способом фиксации доказательств правонарушения не имеется. Заявитель считает, что нарушены ст.ст. 26.2,26.3 КоАП РФ, что как следствие исключает производство по делу об административном правонарушении. Заявитель также указывает, на то, что постановлением от 18.05.2010 г., вынесенного судьей Анапского городского суда Краснодарского края М.Б.А., было досрочно прекращено административное взыскание, наложенного на организацию города-курорта Анапа Краснодарской общественной организации охотников и рыболовов, в виде приостановления деятельности, вынесенного на основании постановления Анапского городского суда от 19.04.2010 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ., в связи с тем, что, имеется заключение должностного лица с указанием фактов, свидетельствующих об устранении лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания.
В связи с чем, заявитель считает, что обжалуемое постановление от 29.04.2010 г. подлежит отмене.
Представитель отдела государственного пожарного надзора г. Анапа будучи надлежащим образом уведомленным в судебное заседание не явился о причине неявки суд не сообщил.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно постановления №208 от 29.04.2010 г., вынесенного государственным инспектором г.Анапа по пожарному надзору ст. лейтенантом вн. службы Д.С.Ф., заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил пожарной безопасности. Указанное постановление было вынесено на основании Постановления Анапской межрайонной прокуратуры «О возбуждении дела об административном правонарушении от 05.04.2010 г.
В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ.
<данные изъяты>
Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
В материалах дела отсутствует протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу «Организации города-курорта Анапа Краснодарской общественной организации охотников и рыболовов» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, так же отсутствуют фото- и киносъемка, видеозапись, и иные установленные законом способы фиксации вещественных доказательств, подтверждающие наличие правонарушений норм Правил в области пожарной безопасности. Таким образом не доказаны обстоятельства о нарушении норм Правил в области пожарной безопасности, указанные в постановлении №208 от 29.04.2010 г., вынесенного государственным инспектором г.Анапа по пожарному надзору ст. лейтенантом вн. службы Д.С.Ф.
Согласно, п.3 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Додура А.М.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, в начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Додура А. М. в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд.
Председательствующий: