К делу № 12-147/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
г.к. Анапа 07 октября 2010 года
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ермолов Г.Н. при секретаре Зайцевой О.С. с участием Нахатакян С.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нахатакян С.Х. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по г. Анапа Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Труфановым А.И. от 09 августа 2010 года Нахатакян С.Х. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.8 КоАП РФ, то есть использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Вызванный в суд и извещенный о месте и времени рассмотрения дела, государственный инспектор Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не прибыл, свои возражения не представил, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие государственного инспектора, т.е. должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.
Заявитель Нахатакян С.Х. считает, что вышеуказанное постановление подлежит отмене, а само административное производство по данному делу подлежащим прекращению.
Заявитель ссылается на то, что дом, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Самбурова, <адрес>, возведенный им, согласно техническому паспорту, является объектом индивидуального жилищного строительства, ему присвоен инвентарный номер и выдан кадастровый паспорт, таким образом земельный участок используется в соответствии с его назначением, каких-либо сведений о конструктивных недостатках или особенностях указанного жилого дома не имеется.
Обжалуемым Постановлением вынесено административное наказание по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ, «…использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием…»
Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным ЗК.
Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено ст. 7 ЗК, при этом выделяются следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АЖ № от 02 декабря 2009 года земельный участок, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Самбурова, <адрес>, принадлежит на праве собственности Нахатакян С.Х., категория земель: земли населенных пунктов – ИЖС, ограничений не зарегистрировано.
Нахатакян С.Х. также представлены свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, лит. А, общей площадью 240,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Самбурова, <адрес>.
Согласно представленному техническому паспорту, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, вышеуказанный дом является жилым.
В тоже время изучение материала об административном правонарушении в отношении Нахатакян С.Х. показывает, что достаточных данных указывающих на нецелевое использование земельного участка, а тем более, действий направленных на ухудшение его состояния не собрано.
Кроме того в г-к Анапа не приняты Правила землепользования и застройки.
Согласно ст.36 и ст.1 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков определяется градостроительными нормами.
В соответствии со ст.35 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, иным территориальным зонам и т.д.
В п.5 ст. 35 Земельного кодекса РФ указано, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
В соответствии со ст.3 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных правовых актов субъектов РФ.
Согласно Постановления №1381-П от 24.06.2009 г. «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, в том числе многоэтажных, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В вышеуказанном постановлении в п.2.2.3. установлено, что в жилых зонах могут располагаться жилые дома коммерческого назначения, которые подразделяются на гостевые и доходные дома.
Гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов является строением этажностью не более 5 этажей, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или строительство объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количество номеров не более 15.
Таким образом, суд не суд не усматривает в действиях Нахатакян С.Х. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 24.5. и 30.7. КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя главного государственного инспектора по г. Анапа Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Труфанова А.И. от 09 августа 2010 года о привлечении Нахатакян С.Х. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Анапский городской суд.
Судья: