К делу №12-21/12
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
/не вступило в законную силу/
21 февраля 2012 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: представителя правонарушителя Пазар Г.А. – Мубаракшиной Ф.И., действующей на основании доверенности от 02 февраля 2012 года
представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Медведевой Л.В. и Коханова П.А., действующих на основании доверенностей от 16 августа 2011 года и 11 октября 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пазара Г.А. на постановление главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, начальника ТО Роспотребнадзора №11 от 17 января 2012 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, начальника ТО Роспотребнадзора №11 от ДД.ММ.ГГГГ Пазар Г.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Пазар Г.А. оспаривает указанное постановление, мотивируя тем, что проверка в ООО фирма «Темп», руководителем которого является Пазар Г.А., проведена с грубыми нарушениями действующего законодательства. Представитель организации не был предупрежден о проводимой проверки. Оспариваемое постановление не соответствует норам ст. 8.2 КоАП РФ относится к компетенции Росприроднадзора, и, следовательно, Роспотребнадзор не вправе выносить оспариваемое постановление.
В судебном заседании представитель Пазара Г.А. жалобу поддержала по основаниям изложенным в заявлении.
Представители ТУ Роспотребнадзора жалобу просили оставить без удовлетворения, мотивируя тем, что проведенная проверка ООО фирма «Темп», а также оспариваемое постановление соответствуют требованиям законодательства.
Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, административный материал, суд находит жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.
Из представленных материалов видно, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края 09 ноября 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации ООО фирма «Темп» производственной площадки по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, с. Юровка, ул. Крымская, 17 «а».
Так как, проверка в отношении ООО «Фирма «Темп» была санкционирована Анапской межрайонной прокуратурой, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применимо согласно п. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона.
Проверкой установлено, что предприятием не разработаны паспорта на масляные автомобильные фильтры (3 класс опасности), воздушные автомобильные фильтры (4 класс опасности), отходы лакокрасочных средств (4 класс опасности), что является нарушением ст. 14 ФЗ от 124.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»), что является нарушением ст. 34, 39, 51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, 12 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На момент проведения проверки в местах, не оборудованных в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» размещались твердые бытовые отходы (строительный мусор, отработанный масляный фильтр, отработанные автомобильные покрышки, промасленая ветошь).
Постановлением Анапского межрайонного прокурора от 15 декабря 2011 года в отношении директора ООО фирма «Темп» Пазар Г.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
По итогам рассмотрения административного материала Постановлением главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, начальника ТО Роспотребнадзора №11 от 17 января 2012 года Пазар Г.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Оспариваемое постановление является законным и обоснованным и не подлежит отмене. Доводы, приведенные правонарушителем в обоснование заявленных требований не нашли своего отражения и не основаны на законе.
Представитель проверяемой организации был надлежащим образом уведомлен о возбуждении дела об административном производстве.
Постановление, вынесенное по итогам рассмотрения дела об административно правонарушении соответствует требованиям ст. 29.9 КоАП РФ и содержит необходимый перечень сведений.
Из представленных материалов видно, что в результате проведенной проверки в отношении Пазар Г.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Действия правонарушителя, повлекшие возбуждение дело об административном правонарушении не могут трактоваться как единое деяние, в связи с чем, нормы ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае не применимы, следовательно, начальник ТО Роспотребнадзора правомерно привлекла правонарушителя к административной ответственности по двум статьям.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ТО Роспотребнадзора должным образом исследованы значимые для дела обстоятельства и предоставленная правонарушителем документация в результате чего сделан не вызывающий сомнений вывод о виновности Пазара Г.А. во вмененном административном правонарушении.
На основании ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Роспотребнадзор), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7, статьей 8.2 настоящего Кодекса. Следовательно, административный материал принят к производству и рассмотрен компетентным органом.
При изложенном, суд находит жалобу подлежащей отклонению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Пазара Г.А. на постановление главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, начальника ТО Роспотребнадзора №11 от 17 января 2012 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, оспариваемое постановление без изменения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий: