12- 33 \ 2012
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
г. Анапа 01 марта 2012 года
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.
при секретаре Пашкановой О.В.
рассмотрев жалобу Рерих Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 город-курорт Анапа от 02 февраля 2012года,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города-курорта Анапа от 02 февраля 2012 года Рерих Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания ( постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Рерих Н.В. подал жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении и просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что предписанием от 26.07. 2011года № П-77-15055-23-08\0024 «об устранении нарушений законодательства ему было предписано в срок до 06.10. 2011г. устранить нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении в регистрирующий орган копии устава редакции. Вышеуказанное предписание в адрес заявителя не поступало, было получено им только 08.11. 2011г. после проведения внепланового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ (акт № А-77-15955-23-08\0234), в связи с чем он не имел возможности обжаловать его через суд. 09.11. 2011г. им было направлено заявление в Роскомнадзор России г. Москва об исключении его из состава учредителей печатного средства массовой информации «КРИМИНАЛ и ПРАВО» и отмене актов № П-77-15055-23-08\0024, №А-77-15955-23-08\0234. Предписанием от 08.11. 2011г. № П-77-15955-23-08\0045 «об устранении нарушений законодательства» ему было предписано в срок до 11.01. 2012г. устранить нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении в регистрирующий орган копии устава редакции. Однако вышеназванное предписание было получено им после 11.01. 2012г., то есть позднее срока исполнения.
При этом заявитель считает, что требования Роскомнадзора о предоставлении копии устава незаконны, поскольку печатное средство массовой информации «КРИМИНАЛ и ПРАВО» не было зарегистрировано как редакция, о чем сообщалось в выходных данных. Заявленное им ходатайство об истребовании из ИФНС сведений о наличии или отсутствии регистрации редакции, мировым судьей удовлетворено не было.
Заявитель, представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из материалов дела следует, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в установленном законом порядке проведено внеплановое мероприятие государственного надзора в сфере СМИ в отношении печатного средства массовой информации «КРИМИНАЛ и ПРАВО».
В ходе проведения внепланового мероприятия государственного надзора 08 ноября 2011года установлено, что соучредителем газеты «КРИМИНАЛ и ПРАВО» Рерих Н.В. не выполнено в установленный срок предписание от 26.07. 2011года № П-77-15955-23-08\0024 об устранении нарушения законодательства, выразившееся в неустранении в установленные сроки (не позднее 06.10. 2011г.) нарушения ст. 20 Закона РФ от 27.12. 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно соучредитель газеты «КРИМИНАЛ и ПРАВО» Рерих Н.В. не представил в регистрирующий орган копию устава редакции либо заменяющего его договора не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации ( акт мероприятия от 26.07. 2011г. № А-77-15955-23-08\0163).
В соответствии с требованиями статьи 18 ФЗ от 27.12. 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
В соответствии с требованиями статьи 20 ФЗ от 27.12. 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
Невыполнение предписания об устранении нарушения от 26.07. 2011г. № П-77-15955-23-08\0024 подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 03.11. 2011г. № 01-23603(вх от 03.11.2011г. № 23\01-12742, предписанием № П-77-15955-23-08\0024 от 26.07.2011г., приказом от 03.11.2011г. №1272 о проведении внепланового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации «КРИМИНАЛ и ПРАВО», актом от 08.11.2011г. № А-77-15955-23-08\0234 о проведении мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации «КРИМИНАЛ и ПРАВО» и о выявлении нарушений и неисполнении предписания от 26.07. 2011г.
Пункт 58 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусматривает право должностных лиц органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, статьей 7.12 (за совершение нарушений в сфере массовых коммуникаций), частями 1 и 2 статьи 13.5, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.
Поскольку выявленные нарушения не устранены, мировой судья правильно расценил, что действия Рерих Н.В. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Наказание Рерих Н.В. назначено в соответствии с требованиями закона.
Доводы Рерих Н.В. о том, что он не является учредителем газеты «КРИМИНАЛ и ПРАВО», поскольку вышел из состава учредителей газеты, направив соответствующее заявление, а также что им получено предписание после даты его исполнения, являются несостоятельными.
Заявителем суду не представлено доказательств его выхода из состава учредителей газеты, а материалами дела подтверждено, что Рерих Н.В. является учредителем газеты «КРИМИНАЛ и ПРАВО», а именно копией газеты «КРИМИНАЛ и ПРАВО» за декабрь 2010г., свидетельством о регистрации средства массовой информации.
Кроме того, заявителем до настоящего времени не представлено доказательств получения предписания после срока его исполнения, а также его обжалования в судебном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановления мирового судьи судебного участка № 3 города-курорта Анапа от 02 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Рерих Н.В., оставить без изменения, а жалобу Рерих Н.В. без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья Б. Михин