12 – 38 \ 2012
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
06 марта 2012года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Михина Б.А.
при секретаре Пашкановой О.В.
с участием представителя ТСЖ « Бриз «, представителя Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Товарищества собственников жилья «Бриз» на постановление по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Председатель ТСЖ «Бриз» обратилась в суд с жалобой о признании незаконным постановления Отдела надзорной деятельности г. Анапа ГУ МЧС по Краснодарскому краю № 17 по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 14.02.2012 г. в отношении ТСЖ «Бриз».
В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель заявителя указал, что Постановлением № 17 о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 14.02.2012 г., главным государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору, начальником ОНД г. Анапа полковником внутренней службы Л.Ю.В., ТСЖ «Бриз» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 200 000 рублей.
ТСЖ «Бриз» не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за данное правонарушение, поскольку ТСЖ «Бриз» начало обслуживать указанные в обжалуемом постановлении дома, после введения их в эксплуатацию. На момент введения домов в эксплуатацию, многоквартирные дома соответствовали требованиям пожарной безопасности, что подтверждается письмами № 23/9.8-607 от 19.06.2009 г., № 23/9.2-3259 от 04.10.2010 г.
Представитель Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в судебном заседании пояснил, что административным органом наличие в действиях заявителя события административного правонарушения является доказанным, что подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 12 января 2012 года № 30 административным органом проведена проверка заявителя с целью проверки соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности.
По результатам проверки установлено, что ТСЖ «Бриз» допустило нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313, а именно: - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в секции № 7,6, 3, 2, 1; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии в секции № 8,5,4; не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; двери выходов на кровлю не противопожарные; отсутствуют противопожарные двери в помещения лифтовых; остекление дверей на запасные лестничные не армированное; отсутствует противопожарный водопровод в секции № 7,6,5 (кроме 1-го этажа), 4, 3,2,1; внутреннее противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии в секции № 8; пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения установлены выше 1,35 метра от уровня пола в 8-й секции; этажи зданий не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); отсутствует специальный журнал произвольной формы для учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; не осуществляется контроль за техническим состоянием электросетей, в жилых домах соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Выявленные факты нашли свое отражение в акте проверки № 30 от 09.02.2012 г., а также послужили основанием для составления протоколов об административном правонарушении № 17, 37, 38 от 09 февраля 2012 года.
14 февраля 2012 года административным органом рассмотрены материалы административного дела и вынесено постановление № 17, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.
Как следует из материалов дела, в 2008 году собственниками помещений в жилых многоквартирных домах № 183, 195 по ул. Ленина в г. Анапа создано Товарищество собственников жилья «Бриз».
Согласно устава Товарищества собственников жилья «Бриз», целями деятельности является обеспечение надлежащего технического, экологического и санитарного состояния общего имущества, распределение между членами товарищества обязанностей по возмещению соответствующих издержек по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту общего имущества, обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей и арендаторов помещений, исполнение роли заказчика по работы по эксплуатации, ремонту помещений, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению придомовой территории.
На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.
При этом пункте 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу г. Анапа, ул. Ленина, 183, 195, осуществляло ООО «Вюн-Кон-Сервис», что подтверждается разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию № RU23301000-65 от 07.09.2011 г., № RU2330100-194 от 05.10.2009 г. и № RU23301000-102 от 04.05.2008 г.
На момент ввода вышеуказанных домов в эксплуатацию, данные дома соответствовали нормам пожарной безопасности, что подтверждается письмом № 23/9.8-607 от 19.06.2009 г., за подписью начальника ОГПН г. Анапы Ю.В. Локтионова, в котором Л.Ю.В. сообщил Начальнику управления государственного пожарного надзора полковнику внутренней службы С.С.А., что «12-ти этажный 466-квартирный жилой дом с техническим этажом и встроенными помещениями в г-к Анапа, улица Ленина, 183,195, была осуществлена консультативная помощь в области пожарной безопасности. По результатам проведенных мероприятий нарушения в области пожарной безопасности не выявлены».
Письмом № 23/9.2-3259 от 04.10.2010 г. Заместитель начальника Управления государственного пожарного надзора Я.Е.Н., сообщил ООО «Вюн-Кон-Сервис» о том, что «12-ти этажный 466-квартирный жилой дом с техническим этажом и встроенными помещениями расположенный по адресу г-к Анапа, улица Ленина, 183,195, в целом соответствует требованиям пожарной безопасности».
Принимая во внимание изложенное, ТСЖ «Бриз» не является организацией, ответственной за соответствие введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов нормам противопожарной безопасности и в действиях товарищества отсутствует состав вменяемого ему правонарушения. Вины заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения не имеется.
В силу части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Отсутствие состава административного правонарушения, согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу.
При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным оспариваемого постановления административного органа подлежат удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ТСЖ «Бриз», на основании части 2 статьи 29.4 КоАП РФ - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление № 17 о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 14 февраля 2012 года в отношении Товарищества собственников жилья «Бриз» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.
Судья: