К делу № 12-32/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(не вступило в законную силу)
06 марта 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.
при секретаре Соловьевой А.Ю.,
с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лунга Т.А., действующей на основании доверенности от 25.12.2011г., представителя Кузьменко В. С. - Герасимиди А.К., действующей на основании доверенности от 15.11.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО «Санаторий «Родник» Кузьменко В.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.-к. Анапа по использованию и охране земель Труфанова А.И. о привлечении генерального директора ОАО «Санаторий «Родник» Кузьменко В.С. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Генеральный директор ОАО «Санаторий «Родник» Кузьменко В. С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора г.-к. Анапа по использованию и охране земель Труфанова А.И. от 27.10.2011 года о привлечении генерального директора ОАО «Санаторий «Родник» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что Кузьменко В. С. привлечен к административной ответственности по ст. 7. 1 КоАП РФ за то, что ОАО «Санаторий «Родник» незаконно использовал земельный участок площадью 12 000 кв.м. по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, пляжная территория. Однако ОАО «Санаторий «Родник» не использовал указанную пляжную территорию, в связи с чем в санаторий поступали множественные жалобы от недовольных отдыхающих.
В судебном заседании представитель Кузьменко В. С. - Герасимиди А.К., действующая на основании доверенности от 15.11.2011 года поддержали доводы жалобы, просили её удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание требования заявителя не признала и просила в удовлетворении отказать, представила копию заявления генерального директора ООО «Санаторий «Родник», адресованного начальнику Анапского участка Центра ГИМС МЧС России по КК о произведении технического освидетельствования рекреационного пляжа по Пионерскому проспекту 30 в г. Анапа, копию приказа ООО «Санаторий «Родник» о назначении ответственным за эксплуатацию пляжа, акт технического освидетельствования пляжа.
Выслушав представителей Кузьменко В. С., Лунга Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно собранному административному материалу следует, что при проведении Анапской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Краснодарского края проверки соблюдения на территории муниципального образования город - курорт Анапа земельного законодательства установлен факт нарушения Закона руководителем ОАО «Санаторий «Родник» Кузьменко В.С.Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет административную ответственность согласно ст.7.1 КоАП РФ.
Установлено, что ОАО «Санаторий «Родник» использует земельный участок пляжной территории площадью 12000 кв.м. (длина 120 метров, ширина береговой линии 100 метров), без оформления правоустанавливающих документов на землю. Указанный земельный участок используется для функционирования пляжа, организации отдыха и оздоровления отдыхающих санатория.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления генерального директора ООО «Санаторий «Родник» от 18 апреля 2011 года, адресованного начальнику Анапского участка Центра ГИМС МЧС России по КК о проведении технического освидетельствования рекреационного пляжа по Пионерскому проспекту 30 в г. Анапа, копией приказа директора ООО «Санаторий «Родник» № 63 от 15 апреля 2011 года о назначении ответственным за эксплуатацию рекреационного пляжа, актом технического освидетельствования пляжа №40 от 31 мая 2011 года, согласно которого техническое состояние пляжа соответствует условиям для отдыха граждан.
В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно Федеральному закону РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.06.1997г. № 122-ФЗ права на земельные участки возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Государственная регистрация права является единственным подтверждением существующего права (ст. 2 ФЗ от 21.06.1997г.).
В нарушении указанных требований Закона руководителем ОАО «Санаторий «Родник» Кузьменко В.С. правоустанавливающие документы на используемый земельный участок не оформлены.
В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что занимаемый земельный участок ОАО «Санаторий «Родник» на каком-либо праве не предоставлялся.
Оценив в совокупности материалы административного дела, суд приходит к выводу о правомерности привлечения к административной ответственности Генерального директора ОАО «Санаторий «Родник» Кузьменко В.С. по ст. 7.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 419 по делу об административном правонарушении от 27.10.2012г. о назначении административного наказания Кузьменко В.С. по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа - оставить без изменения, а жалобу Кузьменко В.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий: