К делу № 12-23/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к. Анапа 17 февраля 2012 года
Анапский городской суд в составе
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Соловьевой А.Ю.,
с участием генерального директора ООО «Южная Управляющая компания» Носачева М.И. и его представителя Шум Ю.В., действующего на основании доверенности от 06.04.2011г.,
рассмотрев жалобу директора ООО «Южная Управляющая компания» Носачева М.И. на постановление Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 10 января 2012 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Носачев М.И. обратился в суд с жалобой на постановление Ростехнадзора о назначении административного наказания по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей. В обоснование жалобы указал, что деятельность ООО «Южная управляющая компания» направлена на содержание и текущий ремонт общедомового имущества многоквартирных домов, которые относятся к жилищному фонду. Однако 16.11.2011г. приказом № 641 от ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору, внесены изменения в требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам, в соответствии с которыми все площадки лифтов, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, относящихся к жилищному фонду, не являются опасными производственными объектами. В связи с чем просит производство по делу прекратить.
В судебное заседание Носачев М.И. и его представитель доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили прекратить производство по делу.
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу, в которой указывает, что с заявленными требованиями не согласен, и просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
Постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за подъемными механизмами М.А.Б. № 001/108-08 от 10.01.2012г. директору ООО «Южная Управляющая компания» Носачеву М.И. назначено административное наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В соответствии с п.3 Приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в том числе, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
В силу ст.9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственник объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств на опасном производственном объекте.
Доводы заявителя о том, что в связи с принятием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 641 от 16.11.2011г. к категории опасных производственных объектов не входят многоэтажные дома, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
Согласно п.8 «Указа Президента РФ о порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти», нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, оставляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Бюллетень является официальным изданием. В нем в полном объеме публикуются принятые федеральными органами исполнительной власти нормативные акты, прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции РФ.
Таким образом, Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2011 г. № 641 вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До настоящего времени текст приказа официально не опубликован.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства нарушения должностным лицом Носачевым М.И. законодательства Российской Федерации, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, то оснований для отмены обжалуемого постановления нет.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) 001/108-08 от 10.01.2012 года о привлечении директора ООО «Южная Управляющая компания» Носачева М.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Носачева М.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий: