К делу № 12-20/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(не вступило в законную силу)
16 февраля 2012 года Анапский городской суд в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.
при секретаре Соловьевой А.Ю.,
с участием представитель директора ООО «Аспект» Кузнецова С.М. - Севергиной Е.С., действующей на основании доверенности от 20.07.2011г., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Коханова П.А., действующего на основании доверенности от 11.10.2011г. и Медведевой Л.В., действующей на основании доверенности от 10.08.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Аспект» Кузнецова С.М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Директор ООО «Аспект» Кузнецов С.М. обратился в суд с жалобой на постановление ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г-к. Анапа № 10 от 17.01.2012г., которым он привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Просил дело производством прекратить. В обоснование жалобы указал, что ООО «Аспект» добровольно принял мероприятия в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые были начаты до момента проверки, но не окончены по ее окончании ввиду обязательного наличия определенного пакета документов и соблюдения установленных сроков. Однако данные мероприятия не были приняты во внимание.
В судебном заседании представитель заявителя Севергина Е.С. изменила доводы жалобы, просила административное правонарушение в отношении Кузнецова С.М. признать малозначительным и освободить его от административного наказания.
Представители ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа в судебное заседание с доводами жалобы не согласны, мотивируя тем, что ООО «Аспект» является промышленным предприятием 1 класса опасности. Нормативная санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 1000 м, фактически предприятие расположено в 230 м от жилой застройки с.Юровка с южной стороны. Кроме того, производственный лабораторный контроль осуществляется не в полном объеме, а именно не проводятся своевременно лабораторные исследования за содержанием химических веществ 1-4 класса опасности в атмосферном воздухе. Не представлен акт заключительной комиссии центра профпатологии по результатам прохождения профмедосмотра работниками ООО «Аспект» за 2011 год. В связи с чем, считают, что нет оснований для удовлетворения жалобы.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает жалобу необоснованной и подлежащей отклонению.
ООО «Аспект» осуществляет деятельность по производству, хранению, реализации нефтепродуктов в производственных помещениях и на территории по адресу: г. Анапа, с. Юровка, промзона, эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (резервуары для хранения нефтепродуктов, котельную, площадки для проведения погрузочно-разгрузочных работ и т.д.), а также размещает (накапливает) отходы 1-4 классов опасности. 01 июня 2011 года ООО «Аспект» выдана лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов №ВП- 30-003761 (Н).
В судебном заседании установлено, что ООО «Аспект» представило санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту организации санитарно-защитной зоны № 23.КК.04.000.Т.001029.04.07 от 13.04.2007г. с приложением об установлении окончательного размера СЗЗ с установлением срока в 2008г. По состоянию на 01.12.2011г. решение об установлении окончательного размера санитарно-защитной зоны для ООО «Аспект» отсутствует.
Кроме того, п. 3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относит производственную площадку ООО «Аспект» к I классу опасности с ориентировочной санитарно-защитной зоной - 1000 метров. Ориентировочная санитарно-защитная зона не соблюдается, фактически предприятие расположено в 230м от жилой застройки с.Юровка с южной стороны.
В нарушение ст. ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ООО «Аспект» своевременно не проводит лабораторные исследования, что подтверждается протоколом № 258 от 15.08.2011г. испытаний количественного химического анализа, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией ООО Фирма «ЭКОСВЕТ».
Вопреки требованиям ст.ст.11, 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов...», п. 6. Приложения №3k приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)", у ООО «Аспект» отсутствует акт заключительной комиссии центра профпатологии по результатам прохождения профмедосмотра работниками ООО «Аспект» за 2011г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях директора ООО «Аспект» Кузнецова С.М. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При определении значительности правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, суд руководствуется аб. 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и считает, что обстоятельства дела свидетельствуют о существенных нарушениях законодательства ООО «Аспект» за период с 2007 год по 2012 год, и не находит оснований к определению правонарушения, совершенного Кузнецовым С.М., как малозначительного.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г-к. Анапа № 10 от 17.01.2012г. о назначении административного наказания Кузнецова С.М. по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Кузнецова С.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий: