Дело №12- 57/2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
10 мая 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующей Грошковой В.В.,
при секретаре Слановой А.В.,
рассмотрев жалобу Пронкина В. И. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 26 января 2012 года по делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судья судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 26.01.2012 года Пронкин В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Пронкин В.И. обжаловал его, в обоснование жалобы указал, что им 22 марта 2012 года были получены постановления мирового судьи судебного участка №3 г. Анапы Краснодарского края Абраменко С.В. по делам №№5-277/2012, 5-278/2012, 5-279/2012. 5-280/2012 от 26.01.2012г. об административных правонарушениях.
В указанных постановлениях указано, что он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, «то есть непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде».
В соответствии с п.2 ст. 15 ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О бухгалтерском учете» организация обязана представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончанию квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончанию года.
В направленном административном протоколе №00814 указано, что установленный срок представления бухгалтерской отчетности по балансу и прибылях и убытках составляет до 03.05.2011 года. По мнению Пронкина В.И. административные протоколы должны были быть составлены в течение двух месяцев, а именно до 03.07.2011года и направлены в его адрес для принятия мер административного воздействия. Протокол об административном правонарушении был составлен 21 декабря 2011 года, а срок для привлечения к административной ответственности истек 03.04.2011 года.
Таким образом, составленный административный протокол налоговыми агентами 21.12.2011г. является нарушением административного законодательства (ч.1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. №2 (ред. от 10.11.2011), т.к. если в статье закона указан срок с датой и месяцем исполнения документа, то с этой даты и начинается срок, в течение которого на нарушителя должно быть наложено административное взыскание».
В Постановлениях по делам №№5-277/2012, 5-278/2012, 5-279/2012, 5-280/2012 от 26.01.2012г. об административных правонарушениях в ч.ч. 3,4 указано, что он и его представитель были, якобы, извещены о дне проведения судебного заседания надлежащим образом. Однако на судебные заседания он и его представитель не прибыли и причину неявки суду не сообщили. О том, что судебное заседание было проведено, он узнал при поступлении в его адрес вышеуказанных постановлений.
На основании изложенного Пронкин В.И. просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Правонарушитель Пронкин В.И. и представитель ИФНС России по г.-к. Анапа – Серов М.М., действующий на основании доверенности от 01.09.2011 года, будучи надлежащим образом извещенными о дне слушания дела, в судебное заседание не явились без уважительных на то причин, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, на основании чего суд находит возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление мирового судьи в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2011 года главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края БТР при проведении камеральной проверки в отношении ТСЖ «Алые паруса», директором которого является Пронкин В.И., было установлено нарушение сроков предоставления бухгалтерской отчетности «Первичный баланс» за 3 месяца (1 квартал) 2011 года. Бухгалтерская отчетность «первичный баланс» за 3 месяца (1 квартал) 2011 года представлена по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП. В ходе проверки было установлено, что бухгалтерская отчетность была предоставлена в налоговый орган 19.08.2011 года (регистрационный номер 15089827 от 19.08.2011 г). Таким образом, были нарушены требования п.5 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, а также требования Федерального закона от 21.11.1996 г. №129-Фз «О бухгалтерском учете».
На основании изложенного ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края 21 декабря 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Пронкина В.И., при этом последний вызывался на составление данного протокола, что подтверждается повесткой и уведомлением о вручении, однако он не явился в ИФНС России по г.-к. Анапа для составления вышеуказанного протокола. После чего указанный административный материал был направлен по подведомственности в мировой суд г.-к. Анапа Краснодарского края.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 26 января 2012 года Пронкин В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей
Как следует из содержания постановления мирового судьи судебного участка №3 г.-к. Анапа Краснодарского края, Пронкин В.И., являясь директором ТСЖ «Алые паруса» нарушил сроки предоставления бухгалтерской отчетности. Срок предоставления отчетности предусмотрен до 03.05.2011 года. Датой фактического предоставления отчетности является 19 августа 2011 года.
Суд считает, что доводы Пронкина В.И., изложенные им в поданной жалобе на вышеуказанное постановление мирового судьи от 26.01.2012 г. о том, что административный протокол налоговым органом составленные 21 декабря 2011 года не могут быть признаны законными, так как срок, в течение которого на правонарушителя должны быть наложены административные взыскания истек, являются необоснованными.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
С учетом изложенного, принимая во внимание требования ст. 4.5 КоАП РФ, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края о привлечении Пронкина В.И. к административной ответственности вынесено в пределах годичного срока со дня совершения им административного правонарушения. На основании изложенного суд приходит к выводу, что мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края при вынесении постановления о привлечении Пронкина В.И. к административной ответственности были учтены все имеющие значения для дела обстоятельства, в связи с чем принятое решение является законным.
Помимо этого суд критически относится к доводам Пронкина В.И. относительно того, что он не извещался о месте и времени судебного разбирательства при рассмотрении административного дела мировым судьей, поскольку в материалах дела имеется копия конверта о вызове последнего в судебное заседание, который был направлен по месту нахождения юридического лица ТСЖ «Алые Паруса» по адресу: г. Анапа, Межсанаторный проезд, 29, однако данный почтовый конверт был возвращен в суд, в связи с истечением срока хранения.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Изложенное дает суду основания полагать, что мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления Пронкин В.И. как директор ТСЖ «Парус», был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела по месту нахождения юридического лица (повестка была доставлена по адресу своевременно, однако неполучение указанной повестки Пронкиным В.И. расценивается судом как уклонение от получения повестки, что дает суду основания полагать, что лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, было извещено надлежащим образом о дате слушания дела.
В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ жалоба Пронкина В.И. не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа от 26 января 2012 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края от 26 января 2012 года о привлечении Пронкина В. И. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Пронкина В.И. – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий: