12- 69 \2012
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
30 мая 2012года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михина Б.А.
при секретаре Кейян К.Л.
с участием Мартыновой И.Н.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Яковлева С. А. на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае,
у с т а н о в и л :
Яковлев С.А. обратился в суд с жалобой на Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.
В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии с распоряжением Руководителя Государственной инспекции труда от 18.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/1 К.А.В в период с 23 по 25 января 2012 года была проведена проверка Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Кристалл».
В соответствии с приказом № 570-кр от 02.11.2011 он является директором Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Кристалл».
По итогам проверки были составлены: Акт проверки от 25.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/2, предписание от 25.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/3 об устранении ФБУ ЦР ФСС РФ «Кристалл» нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В настоящее время законность проведения проверки и вынесенных по ее итогам акта и предписания оспариваются в судебном порядке.
В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/4, в котором, основываясь на выводах проверки, изложенных в акте от 25.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/2, государственный инспектор сделал ошибочный вывод о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно нарушении ч. 6 ст. 81 ТК РФ - допущено увольнение Мартыновой И.Н. по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности. На основании указанного протокола об административном правонарушении заместителем начальника отдела надзора и контроля по охране труда Г.С.С. вынесено постановление от 25.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/5 о назначении ему административного наказания, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Акт проверки от 25.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/2, протокол об административном правонарушении от 25.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/4 и постановление о назначении административного наказания от 25.01.2012 № 7-240- 12-ОБ/0077/5/5 были получены им 25 января 2012 года.
Заявитель полагает, что вышеуказанные документы не соответствующими требованиям действующего законодательства, необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям.
Мартынова И.Н. была принята на работу в Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации ФСС РФ «Кристалл» 03.10.2008 на должность заведующей столовой с окладом 2074 руб. (трудовой договор № 211\10\08 от 03.10.2008). С должностной инструкцией Мартынова И.Н. ознакомлена под роспись.
Приказом № 11-ПХ01-А от 06.11.2011, в целях проверки соответствия норм фактически выданных блюд в столовой Центра, установленным нормам выдачи, была создана комиссия в составе трёх человек. По итогам проверки было составлено заключение от 22.11.2011, в котором установлено, что систематически осуществлялась выдача заниженных от норм закладки готовых блюд и, в частности, блюд, приготовляемых из консервированных грибов. Данный факт стал возможен в результате отсутствия должного контроля со стороны заведующей столовой Мартыновой И.Н. за полнотой приготовления установленных нормами готовых блюд и последующей их выдачей отдыхающим. С заведующей столовой Мартыновой И.Н. 10.11.2011 Была взята объяснительная по данному факту. На основании заключения был издан приказ № 128-П/01-А от 09.12.2011 о наложении дисциплинарного взыскания заведующей столовой в виде выговора. С приказом Мартынова И.Н. ознакомлена под роспись.
В период с 30.10.2011 по 30.11.2011 Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе -курорте Анапа была проведена плановая комплексная проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства. По итогам проверки был составлен Акт № 366 от 30.11.2011, согласно которому был выявлен ряд нарушений санитарного законодательства при организации питания.
В соответствии с разделом 2 должностной инструкции заведующей столовой (от 30.11.2008, утверждённой Главным врачом Н.А.В.) на заведующую Мартынову И.Н., возложены обязанности по руководству производственно-хозяйственной деятельностью столовой, организации работы производственных цехов и участков обеспечения высокого качества приготовления пищи и д.р. С заведующей столовой Мартыновой И.Н. была взята объяснительная 12.12.2011 по данному факту.
На основании выше изложенного и, учитывая тот факт, что приказом директора № 128-П/01-А от 09.12.2011 на заведующую столовой Мартынову И.Н. раннее уже было наложено дисциплинарное взыскание (объявлен выговор) за ненадлежащее исполнение ею должностных обязанностей, было принято решение уволить заведующую столовой Мартынову И.Н. 15.12.2011года в соответствии с пунктом 5 части 1 ст.81 Трудового кодекса РФ (Приказ № 457 от 15.12.2011).
Ознакомиться с Приказом Мартынова И.Н. отказалась, о чём был составлен Акт.
Согласно представленному табелю учёта рабочего времени, 15 декабря 2011 года заведующая столовой Мартынова И.Н. отработала полный рабочий день (8 часов).
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае ошибочно сделан вывод о незаконности издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Мартыновой И.Н. и допущении увольнения работника -Мартыновой И.Н. по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности (основание - ч.6 ст.81 ТК РФ).
Однако, данное нарушение трудового законодательства допущено не было, поскольку в соответствии с коллективным договором, заключённым на три года Работодателем ФБУ ЦР ФСС РФ «Кристалл» и представительным органом работников учреждения 10.12.2008, пролонгированным на последующие три года, и Правилами внутреннего трудового распорядка в ЦР «Кристалл» установлена 40 часовая 5 дневная рабочая неделя. Начало рабочего дня в 8 час. 12 мин., окончание -17 ч. 12 мин. В соответствии с приказом от 15.12.2011 № 457 за неоднократное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (учитывая наличие не снятого ранее наложенного взыскания) заведующая столовой Мартынова И. Н. была уволена с 15.12.2011г. в соответствии с пунктом 5 части 1 ст.81 Трудового кодекса РФ. Нарушений требований трудового законодательства при проведении процедуры увольнения в соответствии с пунктом 5 части 1 ст.81 Трудового кодекса РФ заместителем начальника отдела надзора и контроля по охране труда Г.С.С., проводившим проверку, не выявлено. 15.12.2011 года в 13 час. 50 мин. Мартыновой И.Н. было подано заявление с просьбой разрешить ей покинуть рабочее место по семейным обстоятельствам, при этом никакой информации об ухудшении состояния здоровья ей сообщено не было. Так как отгулы Мартыновой положены не были, никаких объективных сведений об уважительности причин прекращения возложенных на неё обязанностей предъявлено не было, а предоставление отпуска без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 128 ТК РФ является реализацией работодателем своего права удовлетворения просьбы работника, а не его обязанностью. В связи с вышеуказанным в удовлетворении заявления о дачи разрешения на оставление рабочего места с 14 час. до 17 час. Мартыновой на законных основаниях было отказано, и она отработала рабочий день 15.12.2011года в полном объёме. В соответствии с ТК РФ днём увольнения считается последний рабочий день. Согласно табелю учёта рабочего времени, 15.12.2011 года заведующая столовой Мартынова И.Н. отработала полный рабочий день (8 часов), что отражено в Акте проверки от 25.01.2012 года и Государственной инспекции труда в Краснодарском крае не подвергается сомнению.
Таким образом, отработав последний рабочий день 15.12.2011года в полном объёме, уйдя с работы в 17 час. 12 мин. Мартынова И.Н. перестала являться работником ФБУ ЦР ФСС РФ «Кристалл». Открытый ею после окончания последнего рабочего дня листок нетрудоспособности никаким образом не влияет на законность издания приказа № 457 от 15.12.2011г., так как период временной нетрудоспособности Мартыновой И.Н. начал исчисляться после её увольнения и завершения рабочего дня (прекращения трудовых отношений с работодателем). И соответственно указанный приказ отмене не подлежит, а его издание является законным.
Ссылаясь на приведенное, заявитель просит суд постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 25.01.2012 № 7-240-12-ОБ/0077/5/5 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Заявитель, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании Мартынова И.Н. просила жалобу установить без удовлетворения, сославшись на то, что решением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 апреля 2012 года установлено, что предписание ГИТ от 25 января 2012 года на основании которого на Яковлева С.А. наложено административное взыскание, является законным и обоснованным.
Кроме того, решением Анапского городского суда от 15 мая 2012 года ее увольнение признано незаконным, и она восстановлена на работе.
Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из материала по делу об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя начальника отдела надзора и контроля по охране труда Г.С.С. Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 7-240-12-ОБ/0077/5/5 от 25.01. 2012г. Яковлев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.
Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда.
Основанием для привлечения Яковлева С.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что им было допущено увольнение Мартыновой И.Н. в период временной нетрудоспособности.
Решением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 апреля 2012 года установлено, что предписание ГИТ от 25 января 2012 года, на основании которого на Яковлева С.А. наложено административное взыскание, является законным и обоснованным.
Кроме того, решением Анапского городского суда от 15 мая 2012 года увольнение Мартыновой И.Н. признано незаконным, и она восстановлена на работе.
Приведенное свидетельствует о том, что при увольнении Мартыновой И.Н. Яковлевым С.А. было допущено нарушение законодательства о труде, в силу чего доводы Яковлева С.А. о законности увольнения Мартыновой И.Н. несостоятельны, поскольку не основаны на материалах дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,
Решил :
Жалобу Яковлева С. А. об отмене Постановления № 7-240-12-ОБ/0077/5/5/ от 25января 2012 года Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении Яковлева С. А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.
Председательствующий: