К делу № 12-136/ 2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(не вступило в законную силу)
06 августа 2012 года Анапский городской суд в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.
при секретаре Соловьевой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Богемия Плюс К» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.-к Анапа от 10 июля 2012 года о привлечении к административной ответственности ООО «Богемия Плюс К» по ст. 9.13 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Представитель ООО «Богемия Плюс К» по доверенности от 04.07.2012 года Невшупа Н.С. обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.-к Анапа о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей на ООО «Богемия Плюс К» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указал, что проверка проведена с грубыми нарушениями закона, в связи с чем является незаконной, административный протокол ничтожен, не может иметь юридической силы и доказательственного значения, поскольку составлен с нарушением закона, других доказательств суду не представлено, а предоставленные суду доказательства не обоснованы на нормах действующего законодательства, не имеют юридической силы. Кроме того ООО «Богемия Плюс К» не является собственником помещения, в котором осуществляет свою деятельность, расположенном в г.-к Анапа, ул. Красноармейской, д. 22, а только арендует его, а следовательно не должен осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. При в договоре аренды, заключенного ООО «Богемия Плюс К» с собственником здания обязанность согласования реконструкции фасада здания и установки пандуса на арендатора не возложена. Собственник заверял арендатора, что по архитектурным показателям установка пандуса в здании невозможна и поэтому у входа установлена кнопка вызова сотрудников магазина. В связи с чем, просит суд отменить постановление мирового суда и дело производством прекратить по основаниям ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «Богемия Плюс К» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель Управления социальной защиты в г.-к Анапа по доверенности Вайтекунас Ж.Г., действующей на основании доверенности от 10.01.2012 г., в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает жалобу необоснованной и подлежащей отклонению.
В силу требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак — проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В судебном заседании установлено, что 24 октября 2008 года ООО «Богемия Плюс К» заключил с ИП Апостолиди Н.Л. договор аренды помещения, расположенного г.-к Анапа, ул. Красноармейская, д. 22, под размещение торговых площадей.
В ходе обследования указанного помещения, проведенного Управлением социальной защиты населения в городе-курорте Анапа, установлено, что в магазине ООО «Богемия Плюс К» по адресу: г. Анапа, ул. Красноармейская, 22 отсутствует вход, приспособленный для инвалидов в соотвествии с СНиП 35.-1-2001 «Доступность зданий и сооружений» (отсутствует пандус, тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию).
Составление протокола об административном правонарушении позже дня, в который выявлено правонарушение, не является нарушением норм КоАП РФ.
Диспозиция статьи 9.13 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность должностных и юридических лиц в случае уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – здания банка.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в уклонении ООО «Богемия Плюс К» путем бездействия от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих создание условий для доступности и беспрепятственного доступа инвалидов к зданию магазина.
Объективная сторона правонарушения подтверждается пояснениями представителя ООО «Богемия Плюс К»), из которых следует, что при заключении договора аренды с ИП Апостолиди Н.Л. не ставился вопрос перед собственником здания о необходимости устройства пандуса, не согласовывался вопрос о возможности его установки с общественным объединением Анапской организации Всероссийского общества инвалидов в соответствие со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
Ссылка представителя ООО «Богемия Плюс К» на нарушение закона № 294 ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не может быть принята как основание для прекращения производства по делу, т.к. органы социальной защиты населения не наделены полномочиями по осуществлению госконтроля и надзора в указанной сфере.
В соответствие с положением «Об управлении социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики КК в г.-к Анапа», утвержденного приказом №10 от 03.07.2012 года Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края Управлении социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики КК в г.-к Анапа осуществляет в том числе мониторинг доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также осуществляет составление протоколов об административных правонарушениях за уклонение от исполнения требований по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, предусмотренных законодательством РФ и КК.
Оценив в совокупности материалы административного дела, суд приходит к выводу о правомерности привлечения к административной ответственности ООО «Богемия Плюс К» по ст. 9.13 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.-к Анапа от 10 июля 2012 года о привлечении к административной ООО «Богемия Плюс К»по ст. 9.13 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Богемия Плюс К» – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий: