К делу № 12-155/12
РЕШЕНИЕ
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарского края 06 сентября 2012 года
Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.,
при секретаре Колесниченко С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании заявление директора ООО БО «Витязево» Кориафили Г.Л. об отмене постановления о назначении административного наказания за нарушения требований пожарной безопасности № 452 от 15.08.2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО БО «Витязево» Кориафили Г.Л. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору №452 от 15.08.2012г., административное производство по данному делу прекратить.
Свое заявление мотивирует тем, что 15 августа 2012года им как директором ООО База отдыха «Витязево» в Отделе надзорной деятельности г. Анапа по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская, 74 было получено постановление о назначении административного наказания за нарушения требований пожарной безопасности №452 от 15.08.2012г. согласно которого он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Считает вышеназванное постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору Суханова Д.К. не законным и подлежащим отмене по следующим доводам:
В оспариваемом постановление указано что, административные правонарушения послужившие поводом для вынесения постановления №452 от 15.08.2012г. были выявлены при проведении Анапской межрайонной прокуратурой проверки 000 БО «Витязево» (адрес места проведения проверки, а соответственно и место выявления административного правонарушения не указан) которая проводилась 25.06.2012г. Однако 25.06.2012г. на территории БО «Витязево» представителей прокуратуры не было, никакой проверки они не проводили. По требованию прокуратуры приходил государственный инспектор г. Анапа по пожарному надзору Д.К. Суханов, который и проводил осмотр объекта.
В постановлении №452 от 15.08.2012г. вынесенном государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору Д.К Сухановым так же указано что, нарушения были выявлены 25.06.2012г., однако данное постановление выносилось по результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Анапского межрайонного прокурора советника юстиции Волошина А.В. от 25.07.2012г. которое не содержит сведений о дате, месте и времени совершения административного правонарушения, что является грубым нарушением части 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению постановления прокурора, Суханов Д.К., не выяснил правильно ли оно составлено, имеются ли обстоятельства исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Что является нарушением ст. 29.1 КоАП РФ.
В части самого состава административного правонарушения сообщает, что в корпусе №4 лестничная клетка не отделена от примыкающих к ней коридоров и других помещений дверьми. СНиП 2.08.02-89 п.1.102. Пункт нормативного документа, который якобы содержит требование, который они нарушили на самом деле, такого требования не содержит. Привожу его содержимое для сведения суда в цитате: «1.102. Одна из внутренних лестниц в зданиях I и II степеней огнестойкости высотой до девяти этажей может быть открытой на всю высоту здания при условии, если помещение, где она расположена, отделено от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками.
При устройстве автоматического пожаротушения во всем здании отделять помещения с открытой лестницей от коридоров и других помещений не обязательно.
В зданиях I-III степеней огнестойкости внутренняя лестница из вестибюля до второго этажа может быть открытой, если вестибюль отделен от коридоров и других помещений противопожарными перегородками с обычными дверями и противопожарными перекрытиями.
Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» п. 20.
В соответствии с п. 22 «Положения о государственном пожарном надзоре» (утв. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 №820) материально-техническое обеспечение органов государственного пожарного надзора является расходным обязательством Российской Федерации. Однако, несмотря на вышеизложенное для установления, каких либо пожаровзрывоопасных зон, электрооборудования и наружных установок к проверке никаких экспертов не привлекалось, а, следовательно, давать заключение об их наличии неправомочно.
В соответствии с санкциями части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица может быть вынесен наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 6 000 рублей до 15 000 рублей. А при вынесении оспариваемого постановления, несмотря на наличие смягчающего обстоятельства (совершении административного правонарушения в первые) и отсутствие отягчающих обстоятельств Суханов Д.К. избрал наиболее строгую санкцию.
В судебном заседании представитель Кориафили Г.Л. по доверенности Собко А.В. заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Государственный инспектор отдела надзорной деятельности г. Анапа Управления МЧС России по Краснодарскому краю Суханов Д.К. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит.
Свои выводы суд мотивирует тем, что во исполнение требований Анапской межрайонной прокуратуры, специалист отдела надзорной деятельности г-к Анапа был <данные изъяты>
25 июня 2012 года Анапским межрайонным прокурором, после рассмотрения материалов проверки соблюдения требований пожарной безопасности со стороны должностного лица, директора ООО База отдых «Витязево» Кориафили Г.Л., было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, При проведении в июне 2012 г. Анапской межрайонной прокуратурой совместно с контролирующими органами проверки соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей, установлен факт нарушения закона в деятельности ООО «База отдыха «Витязево», юридический адрес: г-к Анапа, с. Витязево, ул. Черноморская, 120. На момент проверки в учреждении было размещено 244 детей.
Так, согласно данным ОНД г. Анапа ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».
В частности, в корпусе № 4 лестничная клетка не отделена от примыкающих к ней коридоров и других помещений дверьми. СНиП 2.08.02-89 п. 1.102. Не пройдено обучение мерам пожарной безопасности всеми работникам. ФЗ № 69 от 21.12.1994 г. ст.25;". Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме" п. 3. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме" п. 20. Не соблюдены противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями, расположенными на территории в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 11.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Таким образом, в действиях должностного лица - директора 000 База отдыха «Витязево» Кориафили Г.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, то есть, нарушение требований пожарной безопасности.
Постановлением № 452 от 15 августа 2012 года государственного инспектора отдела надзорной деятельности по г. Анапа Сухановым Д.К. Кориафили Г.Л. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее их выполнение.
Ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности директором базы отдыха «Витязево», подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2012 года принятого после проведенной проверки ООО БО «Витязево».
Статьей 20 Закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Закона, предприятия, организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Материалами дела подтверждено, что при осуществлении деятельности ООО База отдыха «Витязево», расположенная по адресу: г. Анапа, с. Витязево, ул. Черноморская, 120, вышеуказанные требования Закона директором ООО БО «Витязево» нарушены.
В соответствии с Положениями настоящего Федерального законам от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», их требования устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление о назначении административного наказания за нарушения требований пожарной безопасности № 452 от 15.08.2012 г. вынесенное государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору Сухановым Д.К. в отношении директора ООО БО «Витязево» Кориафили Г.Л. – оставить без изменения, заявление директора ООО БО «Витязево» Кориафили Г.Л. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Судья П.М. Ковальчук