К делу № 12-157/12
РЕШЕНИЕ
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарского края 12 сентября 2012 года
Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.,
при секретаре Колесниченко С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании заявление директора ООО Санаторий «Дюна» Назаренко Л.П. об отмене постановления о назначении административного наказания за нарушения требований пожарной безопасности № 448 от 15.08.2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО Санаторий «Дюна» Назаренко Л.П. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить Постановление №448 от 15.08.2012г. Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 6000 рублей. Свое заявление мотивирует тем, что в отношении ООО «Санаторий «Дюна» 25.06.2012г. была проведена проверка в области пожарной безопасности, в результате которой были обнаружены следующие правонарушения: В корпусе №1 лестничная клетка не отделена дверьми от коридоров; Пределы огнестойкости дверей электрощитовых менее 0,6ч.; На кровле здания отсутствует ограждение; Нет обозначений на дверях производственного и складского помещений по категориям взрывной и пожарной опасности. Нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.06.2012г., на основании которого. Директор 000 «Санаторий «Дюна» привлечен к административной ответственности Постановлением №448 от 15.08.2012г. по ст. 20.4 части 1 КоАП РФ - взыскание штрафа в размере 6000 рублей.
Указанное Постановление считает незаконным по следующим основаниям: 27.04.2012г была проведена проверка пожарной безопасности (см. акт проверки от 27.04.12г.) и выдано предписание №214/8 об устранении нарушений (в т.ч. и вышеперечисленных), в срок до 03.09.2012г. Нарушения устранялись, была запланирована ликвидация всех недостатков до 02.09.12г.. На настоящий момент: пределы огнестойкости дверей электрощитовых менее 0,6ч. - устранено, установлены двери с огнестойкостью 0,6ч.; нет обозначений на дверях производственного и складского помещений по категориям взрывной и пожарной опасности - устранено, обозначения нанесены, в корпусе №1 лестничная клетка не отделена дверьми от коридоров - рекомендации приняты, установка дверей включена в смету на начало сентября месяца; на кровле здания отсутствует ограждение - рекомендации приняты, остановка ограждения включена в смету на начало сентября месяца.
Нарушения зафиксированы также в акте проверки от 27.04.12г., на основании которого было выдано Постановление от 04.05.2012г. о назначении наказания в виде предупреждения.
Таким образом, Управлением надзорной деятельности г-к Анапа Гл. управления МЧС России по Краснодарскому краю, в нарушении ст.4.6, п.7 ст.24.5 КоАП РФ было повторно выдано Постановление на одно и то же административное правонарушение.
Директор ООО Санаторий «Дюна» Назаренко Л.П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Государственный инспектор отдела надзорной деятельности г. Анапа Управления МЧС России по Краснодарскому краю Суханов Д.К. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит.
Свои выводы суд мотивирует тем, что во исполнение требований Анапской межрайонной прокуратуры, специалист отдела надзорной деятельности г-к Анапа был привечен к проведению совместной проверки детских организаций отдыха и оздоровления, расположенных на территории г-к Анапа. Информация о выявленных нарушениях из отдела надзорной деятельности г. Анапа УМЧС России по Краснодарскому краю, была направлена заместителю Анапского межрайонного прокурора для рассмотрения по существу.
30 июня 2012 года Анапским межрайонным прокурором, после рассмотрения материалов проверки соблюдения требований пожарной безопасности со стороны должностного лица, директора ООО Санаторий «Дюна» Назаренко Л.П., было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при проведении в июне 2012 г. Анапской межрайонной прокуратурой совместно с контролирующими органами проверки соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей, установлен факт нарушения закона в деятельности ООО Санаторий «Дюна». На момент проверки в учреждении было размещено 87 детей.Так, согласно данным ОНД г. Анапа ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».
В частности: в корпусе № 1 лестничная клетка не отделена дверьми от примыкающих к ней коридоров, что является нарушением п. 1.102 СНиП 2.08.02-89.
Пределы огнестойкости дверей электрощитовых выполнены менее 0,6 ч, что является нарушением п. 1.82 СНиП 2.08.02-89.
На кровле здания корпуса отсутствует ограждение, нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97.
Кроме того, руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по противопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Таким образом, в действиях должностного лица – директора ООО «Санаторий «дюна» Назаренко Л.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, то есть, нарушение требований пожарной безопасности.
Постановлением № 448 от 15 августа 2012 года государственного инспектора отдела надзорной деятельности по г. Анапа Сухановым Д.К. Назаренко Л.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 6 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее их выполнение.
Статьей 20 Закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Закона, предприятия, организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Материалами дела подтверждено, что при осуществлении деятельности ООО Санаторий «Дюна», расположенная по адресу: г. Анапа, с. Витязево, ул. Знойная/Мира, 6/227, вышеуказанные требования Закона директором ООО Санаторий «Дюна» нарушены.
В соответствии с Положениями настоящего Федерального законам от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», их требования устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление о назначении административного наказания за нарушения требований пожарной безопасности № 448 от 15.08.2012 г. вынесенное государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору Сухановым Д.К. в отношении директора ООО Санаторий «Дюна» Назаренко Л.П. - оставить без изменения, заявление директора ООО Санаторий «Дюна» Назаренко Л.П. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Судья П.М. Ковальчук