К делу № 12-25/2011
Решение
по делу об административном правонарушении
«16» марта 2011 года г. Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кашкарова С.В.,
при секретаре Данелине С.А.,
рассмотрев жалобу Моргунова Г.И. на постановление Административной комиссии муниципального образования город Анапа от 26 января 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ,
Установил:
Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Анапа от 26 января 2011 года Моргунова Г.И. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.
Моргунова Г.И. в своей жалобе просит отменить судебное постановление, ссылаясь на нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кондаков А.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.
Представитель Административной комиссии муниципального образования город Анапа в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы заявителя.
Жалоба Моргуновой Г.И. на указанное судебное постановление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из административного материала видно, что Моргунова Г.И. привлечена к административной ответственности за то, что 19.01.2011 г. в 15-30 час. Моргунова Г.И. выполнила перепланировку квартиры. Разрешительная и проектная документация на перепланировку квартиры на момент проверки не представлена; не выполнено требование градостроительной инспекции города Анапа № 360 от 19.01.2011 г. о предоставлении в градостроительную инспекцию проектной и разрешительной документации на строительство указанного объекта или о сносе данного строения в срок до 20.01.2011 г.
В отношении Моргуновой Г.И. был составлен протокол об административном правонарушении от 19.01.2011 года и материал направлен в Административную комиссию муниципального образования город Анапа.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Суд полагает, что обжалуемое постановление было вынесено на основании доказательств полученных с нарушением закона.
Представленный Административной комиссией требование о предоставлении документов и протокол об административном правонарушении в отношении Моргуновой Г.И., суд не может принять в качестве надлежащего доказательства, поскольку в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.
Органом строительного надзора на территории Краснодарского края является Управление государственного строительного надзора Краснодарского края и следовательно никакая другая организация в силу п. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ не вправе осуществлять государственный строительный надзор.
Постановление главы муниципального образования г. Анапа от 21 июля 2006 года которым утверждено Положение о градостроительной инспекции администрации муниципального образования г. Анапа и на которое представитель УАиГ указывает как на основание и правомерность проведенного обследования не может быть принято во внимание поскольку, постановлением Администрации муниципального образования г. Анапа от 31 июля 2009 года № 377 ранее вынесенное постановление от 21 июля 2006 года отменено ввиду его незаконности, следовательно, и на момент проводимой проверки 19 января 2011 года указанное постановление было незаконно и не могло наделять работников отдела градостроительной инспекции УАиГ г. Анапа полномочиями проведения государственного надзора за строительством.
В связи с существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не доказанности его вины в совершении административного правонарушения постановление Административной комиссии муниципального образования город Анапа от 26 января 2011 года подлежит отмене.
Согласно ч. 3 ст. 49 Конституции РФ, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление Административной комиссии муниципального образования город Анапа от 26 января 2011 года о привлечении Моргунова Г.И. к административной ответственности по ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Моргуновой Г.И. состава административного правонарушения.
Решение подлежит обжалованию в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти дней с момента вручения копи настоящего решения.
Председательствующий – подпись.
«Копия верна:»
Судья С.В. Кашкаров