К делу №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
г. Анапа Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М.,
с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Бакумова А.Е.,
при секретаре Колесниченко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты права потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа о привлечении ООО ДСОЦ «Славянка», юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «ДСОЦ «Славянка» нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты права потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа проведена проверка соблюдения законодательства направленного на охрану жизни и здоровья граждан установлен факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны ООО ДСОЦ «Славянка».
Проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, в части получения достоверной и необходимой информации - на центральном входе отсутствует вывеска с указанием информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (юридический адрес) и режиме ее работы. В жилых комнатах отсутствуют полки и плечики в шкафах для хранения одежды, в душевых отсутствуют душевые распылительные сетки. Кабинки туалетов не обеспечены дверями, санитарно-бытовые помещения не укомплектованы приспособлениями для хранения туалетных принадлежностей, туалетной бумаги, крючками для одежды. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны предусмотрена контейнерная площадка, на которой установлены металлические изношенные мусорные контейнеры без крышек. Внутренняя отделка спальных не соответствует нормируемой - поверхность стен выполнена обоями, линолеум на полу с нарушение целостности, что не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции. Кроме того, деревянное основание пола пришло негодность - доски прогнулись. Окна спальных комнат, санитарно-бытовых помещений не засетчены. В жилых комнатах кровати, шкафы, тумбочки ветхие, изношенные не подвергаются мытью и дезинфекции, тумбочек не достаточно. Внутренняя отделка поверхностей стен и пола туалета корпуса № на 1 этаже с нарушением целостности плитки, что не позволяет проведение мытья и дезинфекции. В комнатах для хранения запаса чистого белья поверхности стен не окрашена, линолеум с нарушением целостности, стеллажи не окрашены, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Прачечная не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Холодный цех не соответствует нормативным требованиям по площади - менее 12 кв.м. Поверхности стен, пола, потолков выполнены материалами, не выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, плитка пола и стен в выбоинах. У входа в обеденный зал предусмотрены умывальники в количестве 10 штук, что недостаточно. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают соблюдение поточности технологических процессов - овощи в цех первичной обработки овощей поступают через чистый овощной цех. Вентиляция производственных, вспомогательных, санитарно-бытовых помещений работает не эффективно, документы, подтверждающие эффективность испытания системы вентиляции не представлены, локальные вытяжные системы над моечными ваннами не оборудованы. Холодильное оборудование в производственных цехах работает с нарушение температурного режима, в холодильниках температура от +7 до +10 градусов С, что не соответствует записям в контрольных журналах, внутренние поверхности стен и полок в холодильнике покрыты ржавчиной, грязные. Столовая обеспечена технологическим и холодильным оборудованием устаревшего образца, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Холодильные камеры для хранения молочных продуктов и овощей, холодильный шкаф для суточного запаса продуктов не работают.Нарушается товарное соседство при хранении продуктов - молочные продукты, яйца и овощи хранятся в одной холодильной камере. В цехах поверхность производственных столов с нарушением целостности, в мучном цехе деревянная поверхность производственного стола не очищена, покрыта слоем остатков пищи. В овощном цехе недостаточно моечных ванн, в моечных для мытья столовой и кухонной посуды, цехе первичной обработки овощей нет раковин для мытья рук. В туалете для персонала не оборудован кран для забора воды на уровне 0,5 м от пола. Производственные помещения не содержатся в чистоте (потолки и стены грязные), уборка помещений выполнена не качественно, в мясном цехе неприятный запах порченного мяса, посудомоечная машина с гниющими остатками пищи. Для дезинфекции используется моющее средство «белизна». Пищевые отходы хранятся в открытом виде, емкости крышками не накрыты, своевременно, не выносятся. В варочном цехе хранятся остатки пищи с предыдущего приема. Подтоварники на складе пищевых продуктов расположены ниже 15 см от пола. Недостаточно разделочного и уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь для цехов хранится совместно. В холодном цехе доски хранятся на - производственных столах - навалом. В хлебном цехе, поверхность шкафа для хранения хлеба покрыта налетом, не очищена, на светильнике отсутствует защитная арматура, часть ламп не светится. На складе поверхности стен и пола, стеллажей для хранения продуктов питания выполнены материалами, не поддающимися мытью и дезинфекции (плитка с дефектами целостности), на потолке коридора первого этажа следы течи канализации, потолок покрыты плесенью. В коридоре хранится нерабочее технологическое оборудование. Лифт, предназначенный для подъема полуфабрикатов и пищевых продуктов с первого этажа на второй не работает, все продукты подаются второй этаж вручную, условия для охраны труда работающих женщин не созданы. На складе хранятся продукты с признаками порчи - бомбажная банка с консервированными огурцами. На складе отсутствует прибор для измерения влажности и температуры (психрометр) для контроля условий хранения. Санитарно-бытовые помещения для персонала в составе: душевой, уборной, гардеробной поверхность пола гардеробной не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Суточная проба сливочного масла завтрака не отобрана, на обед не отобраны кисель и овощи. Ежедневный производственный контроль за выполнение норм питания не осуществляется, накопительная ведомость выполнения натуральных норм питания не представлена. Медицинские книжки на персонал столовой не представлены. ОУ оборудовано системами хозяйственно-питьевого, противопожарного, горячего водоснабжения, канализацией. Состояние смотровых колодцев не соответствует нормам проектирования - водопроводные колодцы не обеспечены гидроизоляцией. Отсутствует договор на утилизацию опасных отходов класса «Б», не представлена схема удаления - отходов. Внутренняя отделка помещений соответствует требованиям санитарных правил за исключением: полы в палатах №, 3 деформированы, местами не окрашены. Условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды отсутствуют. Наружная и внутренняя поверхность мебели выполнена из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. В процедурном кабинете применяется мединструментарий однократного применения, после использования обеззараживается в 1% растворе «Аминоцид», отсутствует твердая одноразовая упаковка для сбора и временного хранения острых предметов (игл).
Представитель Территориального отдела в г-к Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности Горбенко А.Н. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения являются существенными, просила привлечь ООО ДСОЦ «Славянка» к административному наказанию в виде приостановления деятельности.
Помощник Анапского межрайонного прокурора Бакумов А.Е. в судебном заседании постановление о привлечении к административной ответственности ООО ДСОЦ «Славянка» поддержал.
Директор ООО ДСОЦ «Славянка» Гущин О.Г. в судебном заседании пояснил, что недостатки, выявленные в результате проверки имеют место, в настоящее время устраняются при проведении капитального ремонта.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО ДСОЦ «Славянка» установленной.
В действиях ООО ДСОЦ «Славянка» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При этом суд исходит из того, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО ДСОЦ «Славянка», которая осуществляет деятельность по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних по адресу: <адрес>.
По результатам проведенной проверки установлены факты нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, в части получения достоверной и необходимой информации. В нарушение ст. 9 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» на центральном входе отсутствует вывеска с указанием информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (юридический адрес) и режиме ее работы. Не соблюдаются требования ГОСТа в части оказываемых услуг. Допущены нарушения обязательных требований ст. 4 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», п. 3.1.3, 3.14.2 ГОСТа «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования». В жилых комнатах отсутствуют полки и плечики в шкафах для хранения одежды, в душевых отсутствуют душевые распылительные сетки. Кабинки туалетов не обеспечены дверями, санитарно-бытовые помещения не укомплектованы приспособлениями для хранения туалетных принадлежностей, туалетной бумаги, крючками для одежды. Выявлены нарушения к содержанию территории для сбора мусора и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны предусмотрена контейнерная площадка, на которой установлены металлические изношенные мусорные контейнеры без крышек, чем нарушены ст. 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.25 СанПиН 2.4.4.1204-03.
Внутренняя отделка спальных не соответствует нормируемой - поверхность стен выполнена обоями, линолеум на полу с нарушение целостности, что не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции. Кроме того, деревянное основание пола пришло негодность - доски прогнулись. В жилых комнатах кровати, шкафы, тумбочки ветхие, изношенные не подвергаются мытью и дезинфекции, тумбочек недостаточно. Внутренняя отделка поверхностей стен и пола туалета корпуса № на 1 этаже с нарушением целостности плитки, что не позволяет проведение мытья и дезинфекции. В комнатах для хранения запаса чистого белья поверхности стен не окрашена, линолеум с нарушением целостности, стеллажи не окрашены, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Прачечная не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Холодный цех не соответствует нормативным требованиям по площади - менее 12 кв.м. Поверхности стен, пола, потолков выполнены материалами, не выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, плитка пола и стен в выбоинах, чем нарушены требования Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН 2.4.4.1204-03.
У входа в обеденный зал предусмотрены умывальники в количестве 10 штук, что не достаточно. Овощи в цех первичной обработки овощей поступают через чистый овощной цех. Вентиляция производственных, вспомогательных, санитарно-бытовых помещений работает не эффективно, документы, подтверждающие эффективность испытания системы вентиляции не представлены, локальные вытяжные системы над моечными ваннами не оборудованы. Холодильное оборудование в производственных цехах работает с нарушение температурного режима. Столовая обеспечена технологическим и холодильным оборудованием устаревшего образца, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Холодильные камеры для хранения молочных продуктов и овощей, холодильный шкаф для суточного запаса продуктов не работают. Нарушается товарное соседство при хранении продуктов. Молочные продукты, яйца и овощи хранятся в одной холодильной камере. В цехах поверхность производственных столов с нарушением целостности, в мучном цехе деревянная поверхность производственного стола не очищена, покрыта слоем остатков пищи. В овощном цехе недостаточно моечных ванн, в моечных для мытья столовой и кухонной посуды, цехе первичной обработки овощей нет раковин для мытья рук. В туалете для персонала не оборудован кран для забора воды на уровне 0,5 м от пола. Производственные помещения не содержатся в чистоте. Уборка помещений выполнена не качественно. Пищевые отходы хранятся в открытом виде, емкости крышками не накрыты, своевременно, не выносятся. Подтоварники на складе пищевых продуктов расположены ниже 15 см от пола. На складе поверхности стен и пола, стеллажей для хранения продуктов питания выполнены материалами, не поддающимися мытью и дезинфекции (плитка с дефектами целостности), на потолке коридора первого этажа следы течи канализации, потолок покрыты плесенью. В коридоре хранится нерабочее технологическое оборудование. Лифт, предназначенный для подъема полуфабрикатов и пищевых продуктов с первого этажа на второй не работает, все продукты подаются второй этаж вручную, условия для охраны труда работающих женщин не созданы. На складе хранятся продукты с признаками порчи - бомбажная банка с консервированными огурцами. На складе отсутствует прибор для измерения влажности и температуры (психрометр) для контроля условий хранения. Санитарно-бытовые помещения для персонала в составе: душевой, уборной, гардеробной поверхность пола гардеробной не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Ежедневный производственный контроль за выполнение норм питания не осуществляется, накопительная ведомость выполнения натуральных норм питания не представлена. Медицинские книжки на персонал столовой не представлены, чем нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также СанПиН 2.4.4.1204-03.
Установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению, чем нарушена ст. 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - ОУ оборудовано системами хозяйственно-питьевого, противопожарного, горячего водоснабжения, канализацией. Состояние смотровых колодцев не соответствует нормам проектирования - водопроводные колодцы не обеспечены гидроизоляцией.
Выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации медицинского обслуживания. В нарушение ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.4 СанПиН 2.1.7.728-99 Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», отсутствует договор на утилизацию опасных отходов класса «Б», не представлена схема удаления - отходов. В нарушение ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. п.5.1, 5.1.1 СанПиН 2.4.4.1204-03 - полы в палатах № деформированы, местами не окрашены. Нарушается ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 11.4 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации родильных домов и других лечебных стационаров». «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации родильных домов и других лечебных стационаров» - условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды отсутствуют. Нарушена ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 4.7 СанПиН 2.1.3.1375-03 - наружная и внутренняя поверхность мебели выполнена из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Нарушена ст. 29 п. 5.3.6 СанПиН 2.1.7.728-99 Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений». В процедурном кабинете применяется мединструментарий однократного применения, после использования обеззараживается в 1% растворе «Аминоцид», отсутствует твердая одноразовая упаковка для сбора и временного хранения острых предметов (игл).
В соответствии с п. 1.2.-1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03 настоящие санитарные правила останавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройств содержанию и организации режима работы в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей. Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией учреждений, связанных с оздоровлением и отдыхом детей. Санитарные правила и нормы распространяются на все действующие (кроме палаточных лагерей и оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, детских санаториев) загородные оздоровительные учреждения для детей и подростков независимо от их подчиненности, и форм собственности.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Указанные требования закона ООО ДСОЦ «Славянка» при осуществлении деятельности по эксплуатации детской здравницы не соблюдаются.
Таким образом, в действиях ООО ДСОЦ «Славянка» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом ООО ДСОЦ «Славянка» административного правонарушения, тот факт, что нарушитель не соблюдает и допускает нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает здоровью отдыхающих и населению города, степень вины, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО Детский санаторно-оздоровительный центр «Славянка» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок № дней в части оказания услуг по размещению и оздоровлению граждан.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.
Председательствующий П.М. Ковальчук