К делу № 5-41/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
г. Анапа Краснодарского края «18» февраля 2011 года
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М., при секретаре Колесниченко С.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента здравоохранения Краснодарского края о привлечении главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа» Тихонову И.М. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Департамент здравоохранения Краснодарского края обратился в суд с заявлением, в котором просит привлечь к административной ответственности должностное лицо - Тихонову И.М. главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в виде штрафа в пределах санкции статьи.
Приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 11.01.2011 № 9 была назначена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список III.
В ходе проведения проверки 24.01.2011 в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» были установлены нарушения лицензионных требований и условий, и консультантом отдела по лицензированию и контролю качества медицинской помощи Т.М.В. составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2011 № АД-4-СПЗ/2011.
Правонарушения заключаются в следующем: в машинах скорой медицинской помощи, являющихся местами временного хранения наркотических средств и психотропных веществ и относящихся к помещениям 4-й категории, отсутствует оборудование для хранения психотропных веществ (запирающиеся сейфы не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлические либо изготовленные из других высокопрочных материалов контейнеры). (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. «а», а также п. 8 постановления Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009г.) Действующая лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III, не дает права осуществлять хранение психотропных веществ в местах временного хранения (машинах скорой медицинской помощи). (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. «г», а также п. 2, 3 постановления Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009г.) В комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ центральной станции, расположенной в помещении №9 (литер «А») психотропные вещества хранятся в одном помещении с медикаментами разных фармакологических групп (могут храниться совместно только с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми лекарственными средствами, находящиеся под контролем в соответствии с международными правовыми нормами). (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. «г»; приказа МЗ и социального развития РФ №70бн от 23.08.2010 г. п. 9, п.68). Допускаются нарушения Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно форма журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в машинах скорой медицинской помощи не соответствует форме, указанной в постановлении Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. м, а также приложения № 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006г.), отсутствуют оригиналы или заверенные копии документов, подтверждающих использование психотропных веществ к журналам регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в машинах скорой медицинской помощи. (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. м, а также п. 8 постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006г).
Представитель Департамента здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании главный врач МУЗ «Станция скорой медицинской помощи управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа» Тихонова И.М. пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, в настоящее нарушения устраняются.
Выслушав правонарушителя, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину главного врача МУЗ «ССМП УЗ МО г-к Анапа» установленной, а ее деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Свои выводы суд мотивирует тем, что приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 11.01.2011 № 9 была назначена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список III.
В ходе проведения проверки 24.01.2011г. в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» были установлены нарушения лицензионных требований и условий, и консультантом отдела по лицензированию и контролю качества медицинской помощи Т.М.В. составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2011 № АД-4-СПЗ/2011. Правонарушения заключаются в следующем: в машинах скорой медицинской помощи, являющихся местами временного хранения наркотических средств и психотропных веществ и относящихся к помещениям 4-й категории, отсутствует оборудование для хранения психотропных веществ (запирающиеся сейфы не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлические либо изготовленные из других высокопрочных материалов контейнеры). (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. «а», а также п. 8 постановления Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009г.) Действующая лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III, не дает права осуществлять хранение психотропных веществ в местах временного хранения (машинах скорой медицинской помощи). (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. «г», а также п. 2, 3 постановления Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009г.) В комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ центральной станции, расположенной в помещении №9 (литер «А») психотропные вещества хранятся в одном помещении с медикаментами разных фармакологических групп (могут храниться совместно только с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми лекарственными средствами, находящиеся под контролем в соответствии с международными правовыми нормами). (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. «г»; приказа МЗ и социального развития РФ №70бн от 23.08.2010 г. п. 9, п.68). Допускаются нарушения Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно форма журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в машинах скорой медицинской помощи не соответствует форме, указанной в постановлении Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. м, а также приложения № 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006г.), отсутствуют оригиналы или заверенные копии документов, подтверждающих использование психотропных веществ к журналам регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в машинах скорой медицинской помощи. (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. м, а также п. 8 постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006г).
В соответствии с пунктом 53 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ подлежит лицензированию.
Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Краснодарского края с 01.01.2008 г. осуществляется департаментом здравоохранения Краснодарского края в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.01.2008 № 18 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Краснодарского края», п. 3.4.2. Положения о департаменте здравоохранения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.02.2008 № 91 «О департаменте здравоохранения Краснодарского края».
Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» имеет лицензию на осуществление деятельности, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список III.
Событие правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № АД-4-СП3/2011 от 24 января 2011 г. об административном нарушении.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного главным врачом МУЗ «Станция скорой медицинской помощи управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа» административного правонарушения, тот факт, что нарушитель не соблюдает и допускает нарушения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что угрожает здоровью отдыхающих и населению города, степень вины, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа» Тихонову И.М. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.
Председательствующий П.М. Ковальчук