К делу № 5-147/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
г. Анапа Краснодарского края «11» мая 2011 года
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М.,
при секретаре Колесниченко С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента здравоохранения Краснодарского края о привлечении юридического лица «Муниципальное учреждения здравоохранения «Детская городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 04.04.2011г. № 867 была назначена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список III.
В ходе проведения проверки 26.04.2011г. в Муниципальном учреждении здравоохранения «Детская городская больница» были установлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список III.
Правонарушения заключаются в следующем: имеющееся оборудование комнат для хранения наркотических средств и психотропных веществ, не соответствуют установленным классам защиты от разрушающих воздействий и классам устойчивости к взлому, а именно: на входную, металлическую дверь и на 2 замка в двери отсутствуют документы, подтверждающие их соответствие классу защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го; на металлический сейф, в котором хранятся наркотические средства и психотропные вещества, отсутствуют документы, подтверждающие его соответствие классу устойчивости к взлому не ниже 3-го. (Нарушение требований Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. «а», а также п. 7 постановления Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009г.).
Не соблюдаются требования по допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а именно на сотрудников больницы, допущенных главным врачом к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами - Б.А.Л., С.О.П., Х.Е.Н., В.И.В., Ш.Е.А. - отсутствуют заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Отсутствует включение в трудовой договор (контракт) у допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лиц взаимных обязательств между администрацией организации и допущенного лица, чем нарушены требования Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. л, а также п. 3, п. 7 постановления Правительства РФ № 892 от 06.08.1998г.
Допускаются нарушения Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: Не всегда заполняется графа «Остаток не 1-е число месяца», не выводится книжный остаток на конец месяца, отсутствует отметка об инвентаризации и т.п. в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, чем нарушены требования Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. м, а также приложения № 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006г). Отсутствуют оригиналы или заверенные копии документов, подтверждающих использование наркотических средств и психотропных веществ. (Нарушение требований постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. м, а также п. 8 постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.200бг).
Представитель Департамента здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании главный врач МУЗ «Детская городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа» Сидловская С.Ю. и представитель по доверенности Типакова О.В. пояснили, что с выявленными нарушениями согласны, в настоящее время нарушения фактически устранены
Выслушав правонарушителя, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица МУЗ «Детская городская больница УЗ МО г-к Анапа» установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Свои выводы суд мотивирует тем, что приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 04.04.2011 № 867 была назначена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список III.
В ходе проведения проверки 26.04.2011г. в Муниципальном учреждении здравоохранения «Детская городская больница» были установлены нарушения лицензионных требований и условий, и ведущим консультантом отдела по лицензированию и контролю качества медицинской помощи К.М.Э. составлен протокол об административном правонарушении от 26.04.2011г. № АД-34-СП2/2011.
Правонарушения заключаются в следующем: имеющееся оборудование комнат для хранения наркотических средств и психотропных веществ, не соответствуют установленным классам защиты от разрушающих воздействий и классам устойчивости к взлому, а именно: на входную, металлическую дверь и на 2 замка в двери отсутствуют документы, подтверждающие их соответствие классу защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го; на металлический сейф, в котором хранятся наркотические средства и психотропные вещества, отсутствуют документы, подтверждающие его соответствие классу устойчивости к взлому не ниже 3-го. (Нарушение требований Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. «а», а также п. 7 постановления Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009г.). Не соблюдаются требования по допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а именно на сотрудников больницы, допущенных главным врачом к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами - Б.А.Л., С.О.П., Х.Е.Н., В.И.В., Ш.Е.А. - отсутствуют заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Отсутствует включение в трудовой договор (контракт) у допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лиц взаимных обязательств между администрацией организации и допущенного лица, чем нарушены требования Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. л, а также п. 3, п. 7 постановления Правительства РФ № 892 от 06.08.1998г.
Допускаются нарушения Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: Не постоянно заполняется графа «Остаток не 1-е число месяца», не выводится книжный остаток на конец месяца, отсутствует отметка об инвентаризации и в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, чем нарушены требования Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. м, а также приложения № 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006г.
Отсутствуют оригиналы или заверенные копии документов, подтверждающих использование наркотических средств и психотропных веществ, чем нарушены требования Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 п. 5, п.п. м, а также п. 8 постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006г.
В соответствии с пунктом 53 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ подлежит лицензированию.
Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Краснодарского края с 01.01.2008 г. осуществляется департаментом здравоохранения Краснодарского края в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.01.2008 № 18 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Краснодарского края», п. 3.4.2. Положения о департаменте здравоохранения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.02.2008 № 91 «О департаменте здравоохранения Краснодарского края».
Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» имеет лицензию на осуществление деятельности, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II.
Событие правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № АД-34-СП2/2011 от 26 апреля 2011 г. об административном нарушении.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного главным врачом МУЗ «Детская городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа» административного правонарушения, тот факт, что нарушитель не соблюдает и допускает нарушения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что угрожает здоровью отдыхающих и населению города, степень вины, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 дней, связанную с оборотом наркотических средств и психотропным веществ.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.
Председательствующий П.М. Ковальчук