К делу № 5- 96/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город-курорт Анапа 14 апреля 2011 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Фомина А.В.,
государственного инспектора по пожарному надзору г. Анапа Суханова Д.К.
представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ОАО Санаторий «Анапа-Океан» ген. директора Шикина И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ОГПН г. Анапа о привлечении ОАО Санаторий «Анапа-Океан» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ОАО Санаторий «Анапа-Океан» совершили административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 24.03.2011г. государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья граждан, со стороны ОАО Санаторий «Анапа-Океан», осуществляющего деятельность по оказанию санаторно-оздоровительных услуг посредством эксплуатации помещений ОАО Санаторий «Анапа-Океан», расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Пушкина 19.
Выявлены следующие нарушения:
- Руководитель и должностные лица организации не обеспечили своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требовании государственного инспектора по пожарному надзору. ППБ 01-03 п. 10
- На 1, 8, 9, 10, 11 и 12 этажах проводка системы оповещения проложена без использования коробов или каналов из негорючих материалов. ППБ 01-03 п. 3 НПБ 104-03 п. 3.9
- На 11 этаже допускается применение горючих материалов на путях эвакуации. ППБ 01-03 п 53 СНиП 21-01-97*
- Запасные эвакуационные выходы не оборудованы легкооткрываемыми изнутри запорами, ППБ-01-03 п. 52
- Электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (соединение электропроводов выполнено методом скрутки). ППБ 01-03, п. 59, 60
- Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с нормами. ППБ 01-03 п. 16
- Допускается курение в помещениях санатория. ППБ 01-03 п. 25
- Отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система. ГОСТ 12.2.143-2002 п. 4.1.1, п. 4.1.2, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 1.4
- Отсутствует эвакуационное освещение путей эвакуации. СНиП 23.05-95 п. 7.62 ППБ 01-03 п.З
- Не проведено эксплуатационное испытание наружной противопожарной лестницы. ППБ 01-0. п. 41
- Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Не производится перекатка рукавов на новую скатку. ППБ 01-03 п. 91
- Не проведена работоспособность внутренних пожарных кранов пуском воды и оформлением актов (не реже 1 раза в 6 месяцев). ППБ 01-03 п. 89
- Помещения не обеспечены необходимым количеством огнетушителей. ТР о ТПБ ст.60; ППБ 01-03 п. 108, прил. 3
- Шкафы пожарных кранов не выполнены в соответствии с требованиями. ГОСТ 12.4.009-83, п.2.5.2., 2.5.3.
- В лифтовых холлах здания размещены кладовые. ППБ 01-03 п. 40
- Отсутствует план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка и: эвакуации в случае пожара. ППБ 01-03 п. 356
- Стоянки для открытого хранения транспортных средств не оснащена буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники. ППБ 01-03 п. 357
- Не пройдено обучение мерам пожарной безопасности всеми работникам. ФЗ № 69 от 21.12.1994 г. ст.25; Постановление главы администрации Краснодарского края от 13.11.2006 г. № 983
В судебном заседании государственный инспектора г. Анапа по пожарному надзору Суханов Д.К. просила признать виновным ОАО Санаторий «Анапа-Океан» в совершении правонарушения с назначением наказания в пределах санкции статьи.
Представитель ОАО Санаторий «Анапа-Океан» в судебном заседании вину признал, в судебном заседании пояснил, что указанные нарушения имели место, однако в настоящее время устранены практически в полном объеме, представил документы, подтверждающие устранение практически всех выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.
Изучив материалы административного производства, выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ОАО Санаторий «Анапа-Океан» установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения и виновность ОАО Санаторий «Анапа-Океан» в совершении правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 24 марта 2011года, актом проверки № 150 от 17 марта 2011года, показаниями представителя ОАО Санаторий «Анапа-Океан», который пояснил, что выявленные проверкой нарушения имелись, однако, на сегодняшний день практически все устранены.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее их выполнение. Статьей 20 Закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Приказом МЧС РФ №315 от 18.06.2003г. утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 03-110).
Согласно ст. 37 Закона предприятия, организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях и т.д.
В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как установлено в судебном заседании, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранены на 90%, представлены документы, подтверждающие устранение нарушений.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО Санаторий «Анапа-Океан» административного правонарушения, тот факт, что нарушитель допустил нарушения противопожарного законодательства, однако к моменту рассмотрения дела устранили их почти в полном объеме, данное обстоятельство снижает степень вины, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ОАО Санаторий «Анапа-Океан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Судья А.В. Фомин