Дело №5-259/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (не вступило в законную силу) 17 августа 2011 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Грошковой В.В. при секретаре Слановой А.В., с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Глинщикова Г.С., представителя правонарушителя Кулава Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ», суд у с т а н о в и л : Постановлением Анапского межрайонного прокурора от 19 июля 2011 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ». Основанием для возбуждения производства об административном правонарушении послужили результаты проведенной 19 мая 2011 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Анапа проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при строительстве торгово-развлекательного комплекса по адресу: г.Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2-г. В результате проверки было установлено, что ИП ТСА является собственником земельного участка площадью 1222 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01 02 001:170, расположенного по адресу: г.Анапа, ул. Горького, 3/ул. Краснодарская, 2-г, предназначенного для размещения торгово-развлекательного комплекса. 01.04.2011 года между ИП ТСА и ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» был заключен договор подряда №1 на строительство данного объекта капитального строительства сроком действия с 01.04.2011 года до 10.06.2011 года, предметом которого являлось выполнение строительно-монтажных работ на объекте: торгово-развлекательный комплекс «Алиса». На момент проводимой проверки подрядной организацией выполнены работы по устройству несущих железобетонных конструкций, перекрытий цокольного, первого и второго этажей, а также устройство несущих железобетонных и ограждающих конструкций цокольного, первого и второго этажей. Проверкой было установлено, что территория строительной площадки объекта ограждена частично, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.2.3.1384-03; санитарно-бытовые помещения для работников на территории строительной площадки отсутствуют, что является нарушением п.12.1 СанПиН 2.2.3.1384-03; работники на момент проверки находились на рабочих местах без специальной одежды и средств индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, что является нарушением п.11.1 СанПиН 2.2.3.1384-03; перечни вредных профессий, подлежащих профмедосмотрам, а также поименные списки лиц для проведения профмедосмотра, согласованные с ТО Роспотребнадзора в г.Анапа, и заключительные акты по результатам профмедосмотров не предоставлены, что является нарушением п.п.13.1, 13.2, 35.1 СанПиН 2.2.3.1384-03; производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарно-гигиенических параметров на рабочих местах (шум, вибрация, освещенность, предельно допустимые выбросы, метеофакторы) не осуществляется, программа производственного контроля не разработана, определить концентрацию вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также уровни шума и вибрации на рабочих местах не представляется возможным. В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора пояснил, что в действиях ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» действительно при проведении проверки были выявлены нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем он просил привлечь ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание по усмотрению суда. Представитель ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» - КулаваГ.В., действующий на основании доверенности от 15.08.2011 года, вину в совершенном правонарушении признал полностью, суду пояснил, что срок договора подряда от 01.04.2011 года был очень мал, в связи с чем Обществом не были приняты меры к оформлению соответствующих документов, кроме того, строительство велось согласно сметы на выполнение строительных работ, в которую затраты на оформление требуемых действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством документов не было предусмотрено. Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит, что ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, 19 мая 2011 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Анапа была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при строительстве торгово-развлекательного комплекса по адресу: г.Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2-г. В результате проверки было установлено, что ИП ТСА является собственником земельного участка площадью 1222 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01 02 001:170, расположенного по адресу: г.Анапа, ул. Горького, 3/ул. Краснодарская, 2-г, предназначенного для размещения торгово-развлекательного комплекса. 01.04.2011 года между ИП ТСА и ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» был заключен договор подряда №1 на строительство данного объекта капитального строительства сроком действия с 01.04.2011 года до 10.06.2011 года, предметом которого являлось выполнение строительно-монтажных работ на объекте: торгово-развлекательный комплекс «Алиса». На момент проводимой проверки подрядной организацией выполнены работы по устройству несущих железобетонных конструкций, перекрытий цокольного, первого и второго этажей, а также устройство несущих железобетонных и ограждающих конструкций цокольного, первого и второго этажей. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №141 от 11.06.2003 года введены в действие с 30.06.2003 года санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», которые предназначены для обеспечения создания оптимальных условий труда и трудового процесса при организации и проведении строительных работ, снижения риска нарушения здоровья работающих, а также населения. Проживающего в зоне влияния строительных производств. Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к строительному производству и организации строительных работ, отдельным видам строительных работ. Условиям труда и организации трудового процесса. Организации работ на открытой территории в холодный период года и в условиях нагревающего микроклимата. Указанные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Осуществляющих организацию и производство строительных работ при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений (п.1.2-1.4 СанПиН 2.2.3.1384-03 ). В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона). Проверкой было установлено, что территория строительной площадки объекта ограждена частично, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.2.3.1384-03; санитарно-бытовые помещения для работников на территории строительной площадки отсутствуют, что является нарушением п.12.1 СанПиН 2.2.3.1384-03; работники на момент проверки находились на рабочих местах без специальной одежды и средств индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, что является нарушением п.11.1 СанПиН 2.2.3.1384-03; перечни вредных профессий, подлежащих профмедосмотрам, а также поименные списки лиц для проведения профмедосмотра, согласованные с ТО Роспотребнадзора в г.Анапа, и заключительные акты по результатам профмедосмотров не предоставлены, что является нарушением п.п.13.1, 13.2, 35.1 СанПиН 2.2.3.1384-03; производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарно-гигиенических параметров на рабочих местах (шум, вибрация, освещенность, предельно допустимые выбросы, метеофакторы) не осуществляется, программа производственного контроля не разработана, определить концентрацию вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также уровни шума и вибрации на рабочих местах не представляется возможным. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем правонарушителя, требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» выполнены не были. Тот факт, что лицом, ответственным за соблюдение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении подрядного строительства торгово-развлекательного комплекса по адресу: г.Анапа, ул. Горького,3/ул.Краснодарская, 2-г, является ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ», подтверждается п.п. 5.6 - 5.7 договора подряда №1 от 01.04.2011 года, заключенного между ИП ТСА и ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ», согласно которому Подрядчик в лице ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» брал на себя обязательства по обеспечению при производстве работ соблюдения норм охраны труда и пожарной безопасности, обеспечению необходимого освещения, обозначения, ограждения на участке выполнения работ; обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении строительных работ по вышеуказанному адресу; а также обеспечению других требований, установленных действующим законодательством. Действия правонарушителя ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, при которых было совершено данное правонарушение, принимая во внимание признание правонарушителем своей вины, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л : Признать ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ», ИНН №, юридический адрес: г.Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 3-а, офис 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток. Председательствующий: