Дело №5-258/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (не вступило в законную силу) 17 августа 2011 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Грошковой В.В. при секретаре Слановой А.В., с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Глинщикова Г.С., представителя правонарушителя Кулава Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ», суд у с т а н о в и л : Постановлением Анапского межрайонного прокурора от 19 июля 2011 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ». Основанием для возбуждения производства об административном правонарушении послужили результаты проведенной 18 мая 2011 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля краснодарского края проверки соблюдения природоохранного законодательства при строительстве торгово-развлекательного комплекса по адресу: г.Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2-г. В результате проверки было установлено, что ИП ТСА является собственником земельного участка площадью 1222 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01 02 001:170, расположенного по адресу: г.Анапа, ул. Горького, 3/ул. Краснодарская, 2-г, предназначенного для размещения торгово-развлекательного комплекса. 01.04.2011 года между ИП ТСА и ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» был заключен договор подряда №1 на строительство данного объекта капитального строительства сроком действия с 01.04.2011 года до 10.06.2011 года, предметом которого являлось выполнение строительно-монтажных работ на объекте: торгово-развлекательный комплекс «Алиса». На момент проводимой проверки подрядной организацией выполнены работы по устройству несущих железобетонных конструкций, перекрытий цокольного, первого и второго этажей, а также устройство несущих железобетонных и ограждающих конструкций цокольного, первого и второго этажей. В процессе деятельности ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» по строительству объекта капитального строительства и эксплуатации оборудования образуются следующие виды отходов: разнородные древесные отходы (4 класс опасности), тара из-под лакокрасочных материалов (4 класс опасности), мусор строительный (4 класс опасности), остатки и огарки стальных сварочных электродов (5 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности). В результате проверки было установлено, что ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» не разработаны и не получены паспорта опасных отходов и свидетельства (сертификаты) о классе опасности отходов для окружающей среды. Работники предприятия, допущенные к обращению с опасными отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» не ведется учет образования и движения отходов, отсутствуют документы, подтверждающие передачу образующихся отходов специализированным организациям. В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора пояснил, что в действиях ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» действительно при проведении проверки были выявлены нарушения требований действующего природоохранного законодательства, в связи с чем он просил привлечь ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание по усмотрению суда. Представитель ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» - КулаваГ.В., действующий на основании доверенности от 15.08.2011 года, вину в совершенном правонарушении признал полностью, суду пояснил, что срок договора подряда от 01.04.2011 года был очень мал, в связи с чем Обществом не были приняты меры к оформлению соответствующих документов, кроме того, строительство велось согласно сметы на выполнение строительных работ, в которую затраты на оформление требуемых действующим природоохранным законодательством документов не было предусмотрено. Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит, что ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, 18 мая 2011 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при строительстве торгово-развлекательного комплекса по адресу: г.Анапа, ул.Горького,3/ул.Краснодарская,2-г. В результате проверки было установлено, что ИП ТСА является собственником земельного участка площадью 1222 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01 02 001:170, расположенного по адресу: г.Анапа, ул. Горького, 3/ул. Краснодарская, 2-г, предназначенного для размещения торгово-развлекательного комплекса. 01.04.2011 года между ИП ТСА и ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» был заключен договор подряда №1 на строительство данного объекта капитального строительства сроком действия с 01.04.2011 года до 10.06.2011 года, предметом которого являлось выполнение строительно-монтажных работ на объекте: торгово-развлекательный комплекс «Алиса». На момент проводимой проверки подрядной организацией выполнены работы по устройству несущих железобетонных конструкций, перекрытий цокольного, первого и второго этажей, а также устройство несущих железобетонных и ограждающих конструкций цокольного, первого и второго этажей. В процессе деятельности ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» по строительству объекта капитального строительства и эксплуатации оборудования образуются следующие виды отходов: разнородные древесные отходы (4 класс опасности), тара из-под лакокрасочных материалов (4 класс опасности), мусор строительный (4 класс опасности), остатки и огарки стальных сварочных электродов (5 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности). В результате проверки было установлено, что ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» не разработаны и не получены паспорта опасных отходов и свидетельства (сертификаты) о классе опасности отходов для окружающей среды. Работники предприятия, допущенные к обращению с опасными отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» не ведется учет образования и движения отходов, отсутствуют документы, подтверждающие передачу образующихся отходов специализированным организациям. В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательства РФ. Статьей 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением отходами, необходимо: - соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; - внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; - проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; - соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Согласно ч.1 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном законом порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем правонарушителя, требования законодательства в области охраны окружающей среды ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» выполнены не были. Тот факт, что лицом, ответственным за соблюдение требований действующего природоохранного законодательства при осуществлении подрядного строительства торгово-развлекательного комплекса по адресу: г.Анапа, ул. Горького,3/ул.Краснодарская, 2-г, является ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ», подтверждается п. 5.7 договора подряда №1 от 01.04.2011 года, заключенного между ИП ТСА и ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ», согласно которому Подрядчик в лице ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» брал на себя обязанности по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении строительных работ по вышеуказанному адресу. Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия, которой непредсказуемы для окружающей среды. Действия правонарушителя ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, при которых было совершено данное правонарушение, принимая во внимание признание правонарушителем своей вины, руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л : Признать ООО «ПРОЕКТГЛАВСТРОЙ», ИНН №, юридический адрес: г.Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 3-а, офис 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток. Председательствующий: