К делу № 5-290/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

14 сентября 2011 года Судья Анапского городского суда     Кравцова Е.Н.,с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Правилова А.В., представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Коноваленко В.А., действующего на основании доверенности от 12.05.2011г., представителя ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» Гончаровой О.Ю., действующей на основании доверенности от 13.07.2011г.,рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР»,УСТАНОВИЛ:13.07.2011г. Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением главного государственного инспектора Новороссийского отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка соблюдения законодательства, обеспечивающего безопасность электрических установок и сетей, при эксплуатации 1-ой очереди парка аттракционов «Тукан» (аквапарк «Тики-Так») по адресу: г.Анапа, Пионерский проспект, д.38.ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» по вышеуказанному адресу осуществляет эксплуатацию парка аттракционов «Тукан» (аквапарка «Тики-Так»), в состав которого входит парк отдыха с открытыми водоемами, водные горки, служебные и технические помещения, объекты общественного питания. Эксплуатация парка аттракционов осуществляется на основании решения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.03.2008 №175, договора от 28.03.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.07.2005 №0000001082.Энергоснабжение парка аттракционов осуществляется посредством применения автономного источника, состоящего из двух дизель-генераторных установок GM V 550 VOLVOPENTATAD 1641 GE №201615426 и №2016015423 и резервной АД 60С-Т400 IРМ5-60кВа №0707448 в контейнерах с топливными баками по 500 литров (2 шт.) и резервными топливными емкостями (2 шт.) по 1 тонне дизельного топлива.Проверкой установлено, что при эксплуатации электроустановок и электрохозяйства объекта ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» допущены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.03 №6. зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 № 4145 (далее - ПТЭЭП): Правил устройства электроустановок, седьмое издание, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.02 №204 (далее - ПУЭ): Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 27.12.2000 №163 (далее - ПОТ РМ-016-2001); «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (ИПиИСЗ), утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261.В перечне технической документации ОГЭ подразделений ЗАО «Олимпия -Стар» не учтены следующие документы:журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов- изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА);чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями:общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям):комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы): списки работников:- имеющих право веления оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования: -имеюших право отдавать распоряжения, выдавать наряды: - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего:перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации:должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности;разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала:электроустановок, находящихся в оперативном управлении:инвентарных средств защиты, распределенных между объектами (п. 1.8.2. ПТЭЭП);Не организованы (не разработан график, утвержденный ответственным за электрохозяйство Потребителя) и не проводятся периодические осмотры ВЛ-0,4 кВ, с учетом условий их эксплуатации (п. 2.3.10. ПТЭЭП): Для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя назначил приказом № 22 от 01.06.2011 по организации комиссию в составе трех человек (п. 1.4.30. ПТЭЭП);Не представлен журнал учета проверок знаний норм и правил роботы в электроустановках (прил.7 ПОТ РМ-016-2001; 1.4.1; 1.4.38; 1.4.39. ПТЭЭП);Вводимое после ремонта оборудование не испытывается в соответствии с нормами испытания электрооборудования (журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании, журнал для оперативно-ремонтного персонала) - прил. 3; п. 1.6.11. ПТЭЭП;Нe обеспечена в полном объеме проверка оперативной документации вышестоящим оперативным или административно-техническим персоналом, не приняты меры к устранению систематических нарушений (1.8.10. ПТЭЭП);Электроустановки не обеспечены проверенными средствами защиты от поражения электрическим током и инструментом в требуемом правилами объёме (1.2.1. ИПиИСЗ, 1.1.36. ПУЭ 1.2.2., 3.1.23. ПТЭЭП);При проведении очередных осмотров распределительных устройств оперативный персонал не обеспечил в полном объеме выявление недостатков в работе электроустановок с записью в оперативный журнал (Не обеспечена естественная вентиляция в помещениях ВРУ-0,4 кВ «Насосно-фильтровальных станций», «Щитовой генераторов»; открыто проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет и т. д.) - 2.2.40. ПТЭЭП;Открыто проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет (п. 2.7.7. ПТЭЭП);На дверях ВРУ и РЩ не четко нанесены надписи и предупреждающие плакаты, и знаки установленного образца (п. 2.2.20. ПТЭЭП 4.1.3. ПУЭ);К одному контактному зажиму присоединено более двух проводников (ГОСТ 10434-82; п.1.7.2. ПТЭЭП);Установленные устройства защиты не соответствуют уровню изоляции электрооборудования (п. 2.2.5. ПТЭЭП);Не обеспечено наличие плакатов и знаков безопасности в необходимом количестве согласно нормам и правилам (ГОСТ 12.4.026-76, п. 2.1.196, 2.1.197 ИпПиИСЗ, п. 1.7.2.ПТЭЭП);Не обеспечена антикоррозийная защита всех металлических частей распределительных устройств (п.4.1.6. ПУЭ);Не обеспечена естественная вентиляция в помещениях ВРУ-0.4 кВ «Насосно- фильтрованных станций», «Щитовой генераторов» (п. 7.1.30. ПУЭ);Двери щитов, в которых не проводятся работы, не заперты на замок (ВРУ-0.4 кВ освещения рядом с НФС № 4) -п. 1.3.11. ПОТ РМ-016-2001;Соединения и ответвления жил проводов и кабелей выполнены «скрутками» (ВРУ-0.4 кВ мачты освещения) - п. 2.1.21. ПУЭ;He выполнено оконцеванние жил кабельных линий (п. 1.7.2. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», ГОСТ 10.434-82 п. 2.1.10);Дренажные устройства не обеспечивают отвод воды из помещения НФС № 7 в результате чего проложенные кабельные линии находятся в воде (п. 2.2.11. ПТЭЭП);В процессе эксплуатации переносные, передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним не подвергаются техническому обслуживанию, испытаниям и измерениям, планово-предупредительным ремонтам в соответствии с указаниями заводов-изготовителей, приведенными в документации на эти электроприемники и вспомогательное оборудование к ним (3.5.13, 3.1.22. ПТЭЭП);Не ведется Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (3.5.10. ПТЭЭП);Не назначен ответственный работник или работники, имеющие группу III для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (3.5.10. ПТЭЭП);Отсутствует техническая и эксплуатационная документация на генератор «Гранд Моторс» (п.3.3.3. ПТЭЭП).В судебном заседании представитель ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» вину в совершенном правонарушении признала чсатично, указывал, что в настоящее время предприятие свою деятельность не осуществляет, выявленные нарушения частично устранены, и просила назначить наказание в виде штрафа.Помощник Анапского межрайонного прокурора в судебном заседании просит применить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как не все выявленные нарушения ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» не устранило, а именно:- В перечне технической документации ОГЭ подразделений ЗАО «Олимпия -Стар» не учтены следующие документы: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов- изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА);списки работников: единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеюших право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего.- не организованы (не разработан график, утвержденный ответственным за электрохозяйство Потребителя) и не проводятся периодические осмотры ВЛ-0,4 кВ, с учетом условий их эксплуатации (п. 2.3.10. ПТЭЭП).

- журнал учета проверок знаний норм и правил роботы в электроустановках представлен, проверки знаний после заведения журнала 01.08.2011г. не проводились, записи в журнале отсутствуют (прил.7 ПОТ РМ-016-2001; 1.4.1; 1.4.38; 1.4.39. ПТЭЭП).

- вводимое после ремонта оборудование не испытывается в соответствии с нормами испытания электрооборудования (журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании, журнал для оперативно-ремонтного персонала) - после проведения ремонтных работ оборудование не испытывается. (прил. 3; п. 1.6.11. ПТЭЭП).

- нe обеспечена в полном объеме проверка оперативной документации вышестоящим оперативным или административно-техническим персоналом, не приняты меры к устранению систематических нарушений (1.8.10. ПТЭЭП);

- электроустановки не обеспечены проверенными средствами защиты от поражения электрическим током и инструментом в требуемом правилами объёме (1.2.1. ИПиИСЗ, 1.1.36. ПУЭ 1.2.2., 3.1.23. ПТЭЭП).- при проведении очередных осмотров распределительных устройств оперативный персонал не обеспечил в полном объеме выявление недостатков в работе электроустановок с записью в оперативный журнал (Не обеспечена естественная вентиляция в помещениях ВРУ-0,4 кВ «Насосно-фильтровальных станций», «Щитовой генераторов»; открыто проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет и т. д.) - 2.2.40. ПТЭЭП.- к одному контактному зажиму присоединено более двух проводников (ГОСТ 10434-82; п.1.7.2. ПТЭЭП).- установленные устройства защиты не соответствуют уровню изоляции электрооборудования (п. 2.2.5. ПТЭЭП).

- не обеспечена естественная вентиляция в помещениях ВРУ-0.4 кВ «Насосно- фильтрованных станций», «Щитовой генераторов» - частично устранено, произведен монтаж вентиляции в НФС № 1,6 (п. 7.1.30. ПУЭ).

- нe выполнено оконцеванние жил кабельных линий (п. 1.7.2. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», ГОСТ 10.434-82 п. 2.1.10).

- дренажные устройства не обеспечивают отвод воды из помещения НФС № 7 в результате чего проложенные кабельные линии находятся в воде - дренаж не организован, проложенные кабельные линии переложены выше уровня подъема грунтовых вод (п. 2.2.11. ПТЭЭП).

            Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании полагался на усмотрение суда, пояснил, что ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» частично не исправило нарушении, установленные проверкой.

               Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

             Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

             Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Событие правонарушения и виновные действия юридического лица, подтверждается следующими доказательствами: справкой главного государственного инспектора Новороссийского отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о выявленный при проведении 13.07.2011г. проверки нарушений требований Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также справкой гласного государственного инспектора Новороссийского отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о выявленный при повторном проведении 12.09.2011г. проверки нарушений требований Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым применить к ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» административное наказание в виде приостановления деятельности.Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,ПОСТАНОВИЛ:Признать юридическое лицо ЗАО «ОЛИМПИЯ-СТАР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти дней.Судья                                                                                                                    Кравцова Е.Н.