Дело № 5-272/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 сентября 2011 года. Судья Анапского городского суда Краснодарского края Фомин А.В. при секретаре Кит В.О., с участием: ст. помощника Анапского межрайонного прокурора Правилова А.В., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Аванесян С.М. - Казакова Е.Е., действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Аванесян С.М. при осуществлении деятельности при строительстве объекта «Реконструкция автостоянки по ул. Северной», по адресу: г. Анапа, шоссе Симферопольское/ул. Северная, 1/65-в. УСТАНОВИЛ: ИП Аванесян С.М. осуществляет деятельность при строительстве объекта «Реконструкция автостоянки по ул. Северной», по адресу: г. Анапа, шоссе Симферопольское/ул. Северная, 1/65-в. Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края проведена 08.06.2011 проверка соблюдения природоохранного законодательства при строительстве объекта «Реконструкция автостоянки по ул.Северной» по адресу: г.Анапа, шоссе Симферопольское/ул.Северная, 1/65-в. По результатам проведенной проверки установлены факты нарушений требований закона, выразившиеся в следующем. Аванесян СМ. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 6408 кв.м., кадастровый номер 23:37:01 05 001:49, расположенный по адресу: г.Анапа, г.Анапа, шоссе Симферопольское/ул.Северная, 1/65-в и предназначенный для размещения многоярусной автостоянки (свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2008 серия 23 АЕ №408555). На участке осуществляется строительство объекта «Реконструкция автостоянки по ул.Северной». Согласно ген.плану предполагается строительство автостоянки в двух уровнях с реконструкцией существующего здания магазина. На момент проверки на строительной площадке выполнены работы по устройству несущих железобетонных конструкций, перекрытий цокольного, первого и второго этажа, устройство несущих железобетонных и ограждающих конструкций первого и второго этажа. В частности, выполнена реконструкция одноэтажного магазина «Автозапчасти» за счет надстройки второго этажа, выполнено строительство двухэтажного капитального каркасного здания пристройки. Аванесян СМ. является индивидуальным предпринимателем, государственная регистрация произведена 24.02.2009, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 26.05.2011. В процессе деятельности ИП Аванесян СМ. по строительству объекта капитального строительства (строительные работы и эксплуатация оборудования) образуются следующие виды отходов: разнородные древесные отходы (4 класс опасности), тара из-под лакокрасочных материалов (4 класс опасности), мусор строительный (4 класс опасности), мусор от уборки территории (4 класс опасности), отходы упаковочной бумаги незагрязненные (5 класс опасности), стеклянный бой незагрязненный (5 класс опасности), остатки и огарки стальных сварочных электродов (5 класс опасности). ИП Аванесян СМ. не разработаны и не получены паспорта опасных отходов и свидетельства (сертификаты) о классе опасности отходов для окружающей среды. Работники, допущенные к обращению с опасными отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. ИП Аванесян СМ. не ведется учет образования и движения отходов, у нее отсутствуют документы, подтверждающие передачу образующихся отходов специализированным организациям. Требования к обращению с отходами производства и потребления определены ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г., ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. Прокурор в судебном заседании пояснил, что по результатам проведенной повторной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при строительстве объекта «Реконструкция автостоянки по ул. Северной» по адресу: г. Анапа, шоссе Симферопольское/ул. Северная, 1/65-в, с привлечением государственного инспектора Краснодарского края по охране природы Городилова А.О., установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, а именно: при натурном обследовании территории строительства установлено, что предприятием ИП Аванесян С.М. не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"), что является нарушением ст. ст. 34, 39, 51 ФЗ от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 11, 12 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. В нарушение вышеуказанных требований, на территории строительства по адресу: г. Анапа, шоссе Симферопольское/ул. Северная, 1/65-в на момент проведения повторной проверки в местах, не оборудованныхв соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления") на открытом грунте размещались твердые бытовые отходы (строительный мусор, обрывки стекловаты, обрывки упаковочных материалов. ИП Аванесян СМ. не представлены документы учета и образования отходов, данные о лицах, обученных на право обращения с опасными отходами, паспорта опасных отходов, договора и документы, подтверждающие передачу образующихся отходов специализированным организациям, что является нарушением ст. ст. 14, 15 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В связи с чем, прокурор в судебном заседании просил суд признать ИП Аванесян С.М. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления строительства объекта «Реконструкция автостоянки по ул. Северной» по адресу: г. Анапа, шоссе Симферопольское/ул. Северная, 1/65-в. В судебном заседании представитель ИП Аванесян С.М. вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, прояснил, что действительно имеют место указанные нарушения, однако, в ближайшее время Аванесян С.М. устранит все нарушения в полном объеме. Судья находит вину правонарушителя доказанной материалами дела, справкой по результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при строительстве объекта «Реконструкция автостоянки по ул. Северной» по адресу: г. Анапа, шоссе Симферопольское/ул. Северная, 1/65-в, согласно которой установлен ряд нарушений природоохранного законодательства, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2011года, заключением государственного инспектора по охране природы Краснодарского края, по результатам проведенной повторной проверки. В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Статья 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет, что при строительстве предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, необходимо: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I -IV класса опасности. Согласно ч.1 ст. 19 настоящего Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии с ч.2 и ч.3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Вышеуказанные требования закона ИП Аванесян СМ. при осуществлении строительства объекта «Реконструкция автостоянки по ул.Северной» по адресу: г.Анапа, шоссе Симферопольское/ул.Северная, 1/65-в существенным образом нарушены. Таким образом, в действиях ИП Аванесян СМ. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2.КоАП РФ, и квалифицируемого как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют. Назначая наказание, судья учитывает, что правонарушение создаёт реальную угрозу здоровью работников и посторонних граждан, а так же то, что нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены до настоящего времени. Руководствуясь ст.29.9.КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ИП Аванесян С.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления строительства объекта «Реконструкция автостоянки по ул.Северной» по адресу: г.Анапа, шоссе Симферопольское/ул.Северная, 1/65-в, на срок 90 (девяносто) суток. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток. Судья А.В. Фомин
г. Анапа