К делу № 5-94/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
г. Анапа Краснодарского края «16» апреля 2012 года
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М., при секретаре Колесниченко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Анапской межрайонной прокуратуры о привлечении ООО «Фортуна» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Фортуна» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, то есть, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края проведена 18.05.2011 года проверка соблюдения природоохранного законодательства при строительстве двух многоквартирных семиэтажных жилых домов по адресу: г. Анапа, пр. Белорусский, 8 (блоки №3 и 4).
По результатам проведенной проверки установлены факты нарушений требований закона.
Антипин С.И. является собственником земельного участка обшей площадью 12210 кв.м., расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Белорусский, 8, кадастровый номер №, предназначенного для малоэтажного жилищного строительства.
Антипин С.И. осуществляет функции заказчика-застройщика строительства двух многоквартирных семиэтажных жилых домов (блоки №3 и №4) по вышеуказанному адресу.
19 января 2008 года между Антипиным С.И. и ООО «Фортуна» заключен договор подряда на строительство данных объектов капитального строительства.
На момент проверки подрядной организацией осуществлялись работы по устройству перекрытия четвертого этажа и вертикальных конструкций четвертого этажа (блок №3), перекрытия цокольного этажа и вертикальных конструкций первого этажа (блок №4).
Основными источниками загрязнения ООО «Фортуна» атмосферного воздуха являются строительно-монтажные работы при строительстве. В частности, осуществляется выброс вредных веществ в атмосферу от следующих источников: при проведении земляных работ, при разгрузке стройматериалов, при сварочных работах, при работе двигателей внутреннего сгорания обслуживающего транспорта, обработке поверхностей, испарении растворителей ЛКМ. В процессе строительных работ в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: взвешенные вещества, диоксид азота, оксид углерода, бензопирен.
Указанные требования закона ООО «Фортуна» при осуществлении подрядного строительства двух многоквартирных семиэтажных жилых домов по адресу: г. Анапа, пр. Белорусский, 8 (блоки №3 и 4) существенным образом нарушены, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период строительства им не получено.
Помощник Анапского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Директора ООО «Фортуна» Исаков А.М. в судебном заседании с административным материалом согласен. При этом в судебном заседании пояснил, что в результате проведенных проверок на строящемся объекте по адресу: г-к Анапа, пр. Белорусский, 8, были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а также требований по работе с отходами. За допущенные правонарушения руководитель предприятия и само предприятие привлекалось к административной ответственности.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Фортуна» установленной, а деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Статья 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет, что при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, необходимо: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года выброс вредных, загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области окружающей среды. Разрешением на выброс вредных, загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно статьи 22 указанного закона юридические лица, имеющие, источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области окружающей среды. Источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных загрязняющих веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащий государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений. Субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Вышеуказанные требования закона ООО «Фортуна» при осуществлении подрядного строительства двух многоквартирных семиэтажных жилых домов по адресу: г. Анапа, пр. Белорусский, 8 (блоки №3 и 4) нарушены.
Таким образом, в действиях ООО «Фортуна» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и квалифицируемого как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Событие правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2011 года, справкой Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 18 мая 2011 года.
Выявленные нарушения на момент рассмотрения материала не устранены, документы подтверждающие устранение нарушений не представлены, повторная проверка не проводилась, нарушителем каких-либо сведений не представлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не находит.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, суд признает, тот факт, что допущенное правонарушение угрожает здоровью отдыхающих и населению города.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Фортуна» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Назначить ООО «Фортуна» наказание в виде административного приостановления деятельности при осуществлении подрядного строительства двух многоквартирных семиэтажных жилых домов по адресу: г. Анапа, пр. Белорусский, 8 (блоки №3 и 4), сроком на 60 суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.
Председательствующий П.М. Ковальчук