К делу № 5-93/12
ПОСТАНОВЛЕНИИЕ
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарского края 16 апреля 2012 года
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М., при секретаре Колесниченко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Анапской межрайонной прокуратуры о привлечении ООО «Фортуна» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Фортуна» совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «»Фортуна».
По результатам проведенной проверки установлены нарушения природоохранного законодательства.
Антипин С.И. является собственником земельного участка общей площадью 12210 кв.м.. расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Белорусский, 8, кадастровый номер №, предназначенного для малоэтажного жилищного строительства.
Антипин С.И. осуществляет функции заказчика-застройщика строительства двух многоквартирных семиэтажных жилых домов (блоки №3 и 4) по вышеуказанному адресу.
19 января 2008 года между Антипиным С.И. и ООО «Фортуна» заключен договор подряда на строительство данных объектов капитального строительства.
На момент проверки подрядной организацией осуществлялись работы по устройству перекрытия четвертого этажа и вертикальных конструкций четвертого этажа (блок №3), перекрытия цокольного этажа и вертикальных конструкций первого этажа (блок №4).
В процессе деятельности ООО «Фортуна» по строительству объекта капитального строительства и эксплуатации оборудования образуются следующие виды отходов: древесные отходы из натуральной чистой древесины (5 класс опасности), тара из-под лакокрасочных материалов (4 класс опасности), мусор строительный (4 класс опасности), отходы упаковочной бумаги незагрязненные (5 класс опасности), бой кирпичной кладки при ремонте зданий, сооружений (5 класс опасности), бой бетонных изделий (5 класс опасности), остатки и огарки стальных сварочных электродов (5 класс опасности), мусор от уборки территории (4 класс опасности), отходы затвердевшего поливинилхлорида и пенопласта на его базе (4 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности), лом стали углеродистых марок (5 класс опасности).
ООО «Фортуна» не разработаны и не получены паспорта опасных отходов и свидетельства (сертификаты) о классе опасности отходов для окружающей среды. Работники предприятия, допущенные к обращению с опасными отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. ООО «Фортуна» не ведется учет образования и движения отходов, у него отсутствуют документы, подтверждающие передачу образующихся отходов специализированным организациям. В ходе проверки также установлено, что территория строительной площадки загрязнена строительным мусором, ломом черных металлов. Обнаружены несанкционированные свалки упаковочных мешков из-под цемента, боя бетонных блоков, древесных отходов, бытовых отходов. На территории используется временно возведенный туалет с негерметичной выгребной ямой.
Требования к обращению с отходами производства и потребления определены ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Вышеуказанные требования закона ООО «Фортуна» при осуществлении подрядного строительства двух многоквартирных семиэтажных жилых домов по адресу: г. Анапа, пр. Белорусский, 8 (блоки №3 и 4) существенным образом нарушены.
При таких обстоятельствах в действиях ООО «Фортуна» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и квалифицируемого как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании - размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Помощник Анапского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Директора ООО «Фортуна» Исаков А.М. в судебном заседании с административным материалом согласен. При этом в судебном заседании пояснил, что в результате проведенных проверок на строящемся объекте по адресу: г-к Анапа, пр. Белорусский, 8, были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а также требований по работе с отходами. За допущенные правонарушения руководитель предприятия и само предприятие привлекалось к административной ответственности.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Фортуна» установленной, а деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Статья 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет, что при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, необходимо: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
Согласно ч. 1 ст. 19 настоящего Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Вышеуказанные требования закона ООО «Фортуна» при осуществлении деятельности по осуществлению строительства двух многоквартирных семиэтажных жилых домов по адресу: г-к Анапа, пр. Белорусский, 8 (блок № 3 и 4) существенным образом нарушены.
Таким образом, в действиях ООО «Фортуна» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и квалифицируемого как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании и ином обращении с отходами производства и потребления.
Событие правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2011 года, справкой департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 18 мая 2011 года.
Выявленные нарушения на момент рассмотрения материала не устранены, документы подтверждающие устранение нарушений не представлены, повторная проверка не проводилась, нарушителем каких-либо сведений не представлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не находит.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, суд признает тот факт, что допущенное правонарушение угрожает здоровью отдыхающих и населению города.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Фортуна» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности при осуществлении строительства двух многоквартирных семиэтажных жилых домов по адресу: г-к Анапа, пр. Белорусский, 8 (блок № 3 и 4), на срок 60 суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.
Председательствующий П.М. Ковальчук