К делу № 5-77/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа 09 апреля 2012 года
Судья Анапского городского суда Кравцова Е.Н.,
с участием представителя ФГКУ «Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации» Гузь А.Н., действующего на основании доверенности от 10.01.2012г.,
рассмотрев материал отношении юридического лица Федерального Государственного Унитарного предприятия «Азовский Научно-исследовательский институт рыбного хозяйства», расположенного в г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 21 «В», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ФГУП «АзНИИРХ», осуществляя рыболовство в научно- исследовательских и контрольных целях в акватории Чёрного моря (контрольно- наблюдательный пункт «Большой Утриш», район добычи от Анапского порта до мыса Малый Утриш), на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №1231-11, выданного 18.04.2011 года Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, посредством инженера ФГУП «АзНИИРХ» З.В.В., который являлся ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов и имея квоту на добычу камбалы-калкан - 0,1 тонн, скат - 0,3 тонны, осуществило добычу водных биоресурсов в объёме камбалы-калкан - 1,295 тонн, скат - 0,401 тонн, чем превысило выделенные им квоты (объёмы) добычи (вылова), т.е. нарушило п. 13.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйствеиного бассейна.
Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы, добытые ФГУП «АзНИИРХ» с превышением выделенных ему квот, в объёме камбала-калкан - 1195 килограмм, скат- 101 килограмм.
В судебном заседании представитель ФГУП «АзНИИРХ» надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил телеграмму об отложении слушания дела по причине невозможности явиться в судебное заседание его представителя.
На основании ст. п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрев ходатайство представителя ФГУП «АзНИИРХ» об отложении слушания дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГУП «АзНИИРХ» на основании имеющихся в деле материалов, так как суду не представлены причины, подтверждающие уважительность неявки представителя ФГУП «АзНИИРХ» в судебное заседание.
Представитель ФГКУ «Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации» Гузь А.Н. в судебном заседании настаивал на строгой мере наказания, предусмотренной санкцией статьи 8.17 часть 2 КоАП РФ.
Изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица ФГУП «АзНИИРХ» установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В статье 1 пункта 8 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывается понятие добычи (вылова) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
Судом установлено, что ФГУП «АзНИИРХ» на основании договора аренды № 59/2011 от 21.03.2011г. арендует у РПК «Бриз» промысловое оборудование, необходимое для осуществления рыболовства в научно-исследовательских целях. Кроме того, на основании договора аренды судна для проведения научно-исследовательских работ № 60/2011 от 21.03.2011г. ФГУП «АзНИИРХ» арендует судно БПМ-74 «Карина» с экипажем.
По смыслу ст.12 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в объеме, необходимом для проведения научных исследований, в соответствии с ежегодными планами проведения ресурсных исследований водных биоресурсов. Добытые (выловленные) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях водные биоресурсы используются только для проведения работ в указанных целях и подлежат возвращению в среду обитания после проведения этих работ.
На основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №1231-11, выданного 18.04.2011 года Азово- Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, ФГУП «АзНИИРХ» имеет квоту на добычу камбалы-калкан - 0,1 тонны, скат - 0,3 тонны.
Согласно ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» квотой добычи (вылова) водных биоресурсов является часть общего допустимого улова водных биоресурсов.
В силу требований ч.3.1 ст. 21 названного закона, к зачету в освоение квот подлежат все водные биологические ресурсы, добытые (выловленные) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целя, как возвращенные в естественную среду обитания после проведения научно-исследовательских работ, так и подлежащие уничтожению.
В нарушении указанных норм закона ФГУП «АзНИИРХ» в процессе добычи было поднято из среды обитания, измерено, взвешено и выпущено в ту же среду рыбы - 1295 килограмм камбалы- калкан и 401 килограмм ската.
Событие правонарушения и виновные действия юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: актами регистрации объемов добычи (вылова) на рыбопромысловом участке (проверки рыболовецкой бригады, осуществляющей прибрежное рыболовство) от 29.04.2011г. по 26 июня 2011г., объяснениями свидетелей З.В.В., Я.Г.К., Б.А.И., К.С.Е., протоколом об административном правонарушении от 27.02.2012г., разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 1231-11 серия АЧ № 001873.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФГУП «АзНИИРХ» наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и промыслового оборудования, так как промысловое оборудование и судно не являются собственностью ФГУП «АзНИИРХ» и находятся в собственности РПК «Бриз».
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Федеральное Государственное Унитарное предприятие «Азовский Научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в трехкратном размере стоимости водных биологических (живых) ресурсов – в размере 540 780 (пятьсот сорок тысяч семьсот восемьдесят) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти дней со дня получения постановления.
Судья Кравцова Е.Н.