К делу № 5-265/2011 Постановление по делу об административном правонарушении /не вступило в законную силу/ «23» марта 2011 г. г. Анапа Анапский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Кашкарова С.В., при секретаре Савицкой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал поступивший из Анапской межрайонной прокуратуры о привлечении юридического лица НП «Содействие развитию торгового центра «Южный», ОГРН 1072300000673, юридический адрес: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Астраханская, 76, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, Установил: Юридическое лицо НП «Содействие развитию торгового центра «Южный» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В соответствии с указанием прокуратуры Краснодарского края. Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением Отдела государственного пожарного надзора в г. Анапа МЧС России по Краснодарскому краю (ОГПН г. Анапа) проведена проверка обеспечения пожарной безопасности объектов массового пребывания людей, на территории муниципального образования города Анапа. По результатам проведенной проверки в деятельности НП «Содействие развитию торгового центра «Южный», расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская, 76, установлен факт нарушения требований закона, выразившийся в следующем. Так, по информации ОГПН г. Анапа от 11 февраля 2011 г. следует, что НП «Содействие развитию торгового центра «Южный» осуществляет деятельность с нарушениями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июля 2003 г. № 313. В частности, на территории рынка не доукомплектовано пожарными щитами, что является нарушением п. 108 ППБ 01-03. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03. Допускается стоянка автотранспорта в противопожарных расстояниях между зданиями, что является нарушением п. 22 ППБ 01-03. На территории торгового центра «Южный» по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская, 76 осуществляется мелкорозничная торговля посредством использования торговых павильонов, роллетных рядов по реализации овощей и фруктов. НП «Содействие развитию торгового центра «Южный» осуществляет деятельность по управлению и содержанию территории указанного торгового центра, эксплуатирует общественный туалет для посетителей и персонала, производит вывоз ТБО и уборку территории, обеспечивает торговый центр электро-водоснабжением. При таких обстоятельствах в действиях НП «Содействие развитию торгового центра «Южный» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности. По данному факту 11 февраля 2011 г. Анапским межрайонным прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица НП «Содействие развитию торгового центра «Южный». В судебном заседании представитель НП «Содействие развитию торгового центра «Южный» отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Представитель Анапской межрайонной прокуратуры Колесникова Г.И. и представитель ОГПН г. Анапа в судебном заседании пояснили, что выявленные в ходе проверки нарушения имеют место, на сегодняшний день не устранены. Просили суд привлечь организацию к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности. Изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица НП «Содействие развитию торгового центра «Южный» установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (далее - Закона) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее их выполнение. Статьей 20 Закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Приказом МЧС РФ №315 от 18.06.2003г. утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 03-110). Согласно ст. 37 Закона предприятия, организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях и т.д. В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Событие правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № 23/9.8-84 от 11.02.2011 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности, актом обследования, показаниями представителя правонарушителя, которая пояснила, что выявленные проверкой нарушения имелись, однако после проверки устранены, доказательств устранения не предоставила. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом НП «Содействие развитию торгового центра «Южный» административного правонарушения, тот факт, что нарушитель не соблюдает и допускает нарушения противопожарного законодательства, что угрожает здоровью отдыхающих и населению города, степень вины, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд Постановил: Юридическое лицо НП «Содействие развитию торгового центра «Южный» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений и территории НП «Содействие развитию торгового центра «Южный», расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Астраханская, д. 76, сроком на девяносто суток. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток. Председательствующий -