К делу № 5-279/2011 Постановление по делу об административном правонарушении /не вступило в законную силу/ «23» марта 2011 г. г. Анапа Анапский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Кашкарова С.В. при секретаре Савицкой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал поступивший из Анапской межрайонной прокуратуры о привлечении юридического лица ООО «ККО «На Крепостной», ОГРН 1022300525675, юридический адрес: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Крепостная, 87, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, Установил: Юридическое лицо ООО «ККО «На Крепостной» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В соответствии с поручением прокуратуры Краснодарского края, 11 февраля 2011 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением Отдела государственного пожарного надзора в г. Анапа МЧС России по Краснодарскому краю (далее - ОГПН г. Анапа) проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Проверкой установлено, что на территории ООО Комплекса курортного обслуживания «На Крепостной», расположенного по адресу: город Анапа, ул. Крепостная, 87 осуществляется мелкорозничная торговля посредством использования торговых павильонов, роллетных рядов по реализации продуктов питания, хозяйственных товаров, одежды, тем самым на указанном объекте ежедневно пребывают люди. В соответствии с Уставом общества основным видом деятельности является организация по эксплуатации торгового комплекса. 28 января 1998 года Общество постановлено на учет в налоговом органе, идентификационный номер 2301035120. Результаты проверки показали, что ООО Комплекс курортного обслуживания «На Крепостной» осуществляет деятельность с нарушениями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июля 2003г. № 313; В частности, территория комплекса не доукомплектована пожарными щитами (при удалении зданий, сооружений предприятия от пожарных гидрантов более 100 метров, на каждые 400 кв.м должен устанавливаться 1 пожарный щит), что является нарушением п. 108 ППБ 01-03; Отсутствуют указатели пожарных гидрантов, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03; Пожарные гидранты не проверены на водоотдачу (проверка проводится не реже 2 раза в год), что является нарушением п. 89 ППБ 01-03. Допускается установка торговых лотков в пожарных проездах, что является нарушением п. 23 ППБ 01-03. Предоставление услуг населению (гражданам) с нарушениями норм пожарной безопасности является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих указанный объект. По данному факту 11 февраля 2011 г. Анапским межрайонным прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ККО «На Крепостной». В судебном заседании представители ООО «ККО «На Крепостной» Костюк Г.В. пояснила, что нарушения на момент проверки действительно имелись, после проверки все нарушения были устранены, в доказательство устранения нарушений предоставила акт повторной проверки. Просила строго не наказывать. Представитель Анапской межрайонной прокуратуры Колесникова Г.И. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения имели место, хотя на сегодняшний день и не устранены. Просили суд привлечь ООО «ККО «На Крепостной» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности. Изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица ООО «ККО «На Крепостной» установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (далее - Закона) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее их выполнение. Статьей 20 Закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г. утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 03-110). Согласно ст. 37 Закона предприятия, организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях и т.д. В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга, работа была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Проверкой установлены нарушения требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. В случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, допущенных ООО Комплекс курортного обслуживания «На Крепостной», минимизация последствий террористического акта достигнута не будет. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В силу ст. 34 Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. Событие правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № 23/9.8-234 от 11.02.2011 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности, показаниями представителя правонарушителя, которая пояснила, что выявленные проверкой нарушения имелись, однако после проверки устранены, в подтверждение предоставили акт повторной проверки. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «ККО «На Крепостной» административного правонарушения, степень вины, и считает, что назначение ему наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразно, поскольку из предоставленных представителем ООО «ККО «На Крепостной», следует, что все выявленные при проверке нарушения пожарной безопасности устранены, в связи, с чем суд считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд Постановил: Юридическое лицо ООО «ККО «На Крепостной», расположенное по адрес: г. Анапа, ул. Крепостная, д. 87, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч (20 000) рублей. Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток. Председательствующий -