Дело№5-287/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
28 августа 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.
при секретаре Слановой А.В.
с участием: правонарушителя Ширшова Р.В.,
государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР ГУИ Черноморской государственной зональной инспекции государственной морской инспекции Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России Бондарева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Ширшова Р. В.,
у с т а н о в и л :
Определением от 08 июня 2012 года государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ГУИ Черноморской государственной зональной инспекции государственной морской инспекции Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России Бондаревым А.И. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Ширшова Р.В.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то, что 08.06.2012 года в 18 часов 00 минут в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биоресурсов и государственного контроля в этой сфере в районе Бугазского гирла в отношении пользователя ФГБУ «Азчеррыбвод» установлено, что ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов (ихтиолог Кизилташского нагульно-воспроизводственного кефального хозяйства) Ширшов Р.В.), осуществляющему рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №1340-12, выданного 04.04.2012 года, были нарушены п.п. 9, 13.2, 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
На основании вышеизложенного 27 июля 2012 года инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ГУИ Черноморской государственной зональной инспекции государственной морской инспекции Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России Бондаревым А.И. в отношении Ширшова Р.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В судебном заседании Ширшов Р.В. вину в совершенном административного правонарушении не признал и пояснил, что с 20 сентября 2011 года по июль 2012 года он работал ихтиологом в Кизилташском нагульно-воспроизводственном кефальном хозяйстве. Суду пояснил, что в его обязанности входило просчет рыбы в вышеуказанном хозяйстве по ходу ее вылова. На момент проведения проверки имелось разрешение на вылов водных биоресурсов. Кроме того в подтверждение своей невиновности он указал, что журнал учета выловленной рыбы вел не он, так как этим занимался главный рыболов хозяйства КЕА, который являлся его непосредственным начальника. В связи с чем он просил суд производство по административному делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Государственный участковый инспектор РФ по ГК в сфере охраны МБР ГУИ Черноморской государственной зональной инспекции государственной морской инспекции Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России Бондарев А.И. в судебном заседании настаивал на привлечении Ширшова Р.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, так как его вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что Ширшов Р.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как установлено в судебном заседании Кизилташское нагульно-воспроизводственное кефальное хозяйство является структурным подразделением Федерального учреждения «Азово-Черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов».
В судебном заседании установлено, что 20 сентября 2011 года между ФГБУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» и Ширшовым Р.В. был заключен трудовой договор №431. В материалах дела имеется приказ о приеме работника на работу №157-л от 20.09.2011 года, из содержания которого следует, что Ширшов Р.В. принят на работу в Кизилташское нагульно-воспроизводственное кефальное хозяйство в должности ихтиолог рыбохозяйственных водоемов.
04.04.2012 года ФГБУ «Азчеррыбвод» было выдано разрешение №1340-12 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в котором указан ответственным лицом за добычу (вылов) водных биоресурсов Ширшов Р.В. – ихтиолог Кизилташского нагульно-воспроизводственного кефалевого хозяйства.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Ширшов Р.В. является ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов Кизилташской группы лиманов.
В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года ФЗ-166 ФЗ правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В судебном заседании установлено, что 08.06.2012 года государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ГУИ Черноморской государственной зональной инспекции государственной морской инспекции Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России Бондаревым А.И. проводились контрольно-проверочные мероприятия по охране водных биоресурсов и государственного контроля в этой сфере в районе Бугазского гирла в отношении пользователя ФГБУ «Азчеррыбвод».
Материалами дела подтверждается, что по результатам указанной проверки установлено, что ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов (ихтиолог Кизилташского нагульно-воспроизводственного кефального хозяйства Ширшов Р.В.), осуществляющим рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №1340-12, выданным 04.04.2012 года, были нарушены п.п. 9, 13.2, 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 08.09.2012 года №149, а именно: в нарушение п. 9 вышеуказанных Правил он не располагал сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата на рыбоприемном пункте, кроме того проверкой установлено, что он не представлял в июне 2012 года в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) рыбы на 05, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты; в нарушение п. 13.2 Правил рыболовства в период времени с 05.06.2012 года по 07.06.2012 года сдавал уловы без взвешивания или поштучного пересчета; в нарушении п.13.3 Правил рыболовства вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова.
Также в рамках проведенной проверки было установлено, что ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов Ширшов Р.В. в период времени с 05.06.2012 года по 07.06.2012 года, осуществляя рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов в соответствии с вышеуказанным разрешением добыл 11 000 кг. водных биоресурсов (атерины), что подтверждается накладными, которые имеются в материалах дела, однако в промысловый журнал внесена следующая запись относительно веса улова – 9 500 кг. Вышеуказанная разница возникла в результате отсутствия сертифицированного оборудования для взвешивания улова. Таким образом, разница между реальным уловом и тем который был указан в журнале составляет – 1 500 кг.
В судебном заседании установлено, что средняя рыночная стоимость рабы-сырца (атерины), в июне 2012 года составляла 10 рублей за 1 кг., данное обстоятельство подтверждается письмом Рыбопромышленной компании ООО «РАМ» исх.№1/27 от 27.07.2012 года, копия которого имеется в материалах дела. Таким образом стоимость 1 500 кг. атерины составляет 15 000 рублей.
Таким образом, несмотря на непризнание своей вины в совершении административного правонарушения, суд считает, что на основании представленных доказательств действия правонарушителя Ширшова Р.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Виновность Ширшова Р.В. также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ДСП. КЕА, КВА и ОВЮ, которые подтвердили тот факт, что ихтиологом Кизилташского нагульно-воспроизводственного кефального хозяйства Ширшовым Р.В., при рыболовстве в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов не были соблюдены требования Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
На основании изложенного, с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, принимая во внимание нормы действующего законодательство в области рыболовства, а также того, что вина Ширшова Р.В. в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о необходимости привлечения Ширшова Р.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить Ширшову Р.В. наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и промыслового оборудования.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 8.17, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать Ширшова Р. В., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических (живых) ресурсов – 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Разъяснить Ширшову Р.В., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным дела Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий :