Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
09 июля 2010 года г. Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Поляковой О.А.,
при секретаре Никитиной А.В.,
с участием
прокурора г. Анадыря - Орловой А.В.,
представителя ответчика ГП ЧАО «Чукотфармация», действующего на основании доверенности от 09.07.2010г., - Соколовой В.Э.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, действующего на основании доверенности № 05-01-16/1 от 11.01.2009г., Турлак А.В.,
рассмотрев 08 июля - 09 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Анадыря в интересах Сподиной Н.В. к ГП ЧАО «Чукотфармация» о взыскании стимулирующей выплаты в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в связи с уходом в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с 29.03.2010г. по 15.04.2010г. в размере 38376 рублей,
установил:
В Анадырский городской суд Чукотского автономного округа обратился прокурор г. Анадыря с исковым заявлением к ГП ЧАО «Чукотфармация» о взыскании в пользу Сподиной Н.В. стимулирующей выплаты в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в связи с уходом в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с 29.03.2010г. по 15.04.2010г. в размере 38376 рублей. В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой г. Анадыря проведена проверка по обращению Сподиной Н.В. о неправомерном отказе директора ГП ЧАО «Чукотфармация» в выплате материальной помощи стимулирующего характера в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента. На основании ст. 129 ТК РФ к заработной плате относятся компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особо климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты. В соответствии со ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В период с 01.01.2008г. по настоящее время в ГП ЧАО «Чукотфармация» действует коллективный договор на 2008-2010 годы. Коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации. Он заключается по правилам, установленным гл. 7 Трудового кодекса РФ, работниками и работодателем в лице их представителей путем проведения коллективных переговоров, регламентированных главой 6 Трудового кодекса РФ. Согласно примечанию к Коллективному договору ГП ЧАО «Чукотфармация» при согласии сторон в коллективный договор могут включаться дополнительные пункты, не противоречащие действующему законодательству (а в части дополнительных расходов - за счет средств организации). Дополнением № 3 к данному Коллективному договору, вступившим в силу с 01.02.2009г., фармацевтическим работникам аптек (провизорам, фармацевтам, сотрудникам администрации) ГП ЧАО «Чукотфармация» установлена дополнительная выплата в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. Получение стимулирующих выплат приурочено к уходу в очередной оплачиваемый отпуск, ежегодно, при продолжительности отпуска не менее 14 календарных дней. Право на получение стимулирующих выплат имеют все работники списочного состава, отработавшие не менее 1 года на предприятии. Согласно распоряжению первого заместителя губернатора ЧАО № 395-рз от 24.09.2001г., п. 1.3 Устава ГП ЧАО «Чукотфармация» в своем составе имело филиал без права юридического лица в г. Певеке (Чаунский филиал ГП ЧАО «Чукотфармация»), реорганизованный с 01.01.2004г. в структурное территориальное подразделение вне места нахождения юридического лица - Аптека № 2 ГП ЧАО «Чукотфармация» (приказ № 123 от 14.2003г.) В соответствии с приказом заведующей Чаунским филиалом ГП ЧАО «Чукотфармация» № 1-к от 03.01.2002г. Сподина Н.В. была принята на должность провизора рецептурно-производственного отдела аптеки № 2 (Чаунский филиал ГП ЧАО «Чукотфармация») с оплатой труда по 12 разряду ЕТС. 16.03.2010г. Сподина Н.В. обратилась в ГП ЧАО «Чукотфармация» с заявлением об оказании материальной помощи в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки единовременно в связи с уходом в очередной оплачиваемый отпуск с 29.03.2010г. Согласно приказу № 34/к от 12.03.2010г. Сподина Н.В. с 29.03.2010г. предоставлен очередной отпуск с последующим увольнением 15.04.2010г. в общем количестве 18 календарных дней. При этом на основании приказа директора ГП ЧАО «Чукотфармация» № 33 от 12.03.2010г., согласно которому стимулирующие выплаты из фонда оплаты труда в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки при уходе в очередной отпуск, принятые на 2009 год дополнением № 3 к Коллективному договору ГП ЧАО «Чукотфармация», в 2010 году не производятся, Сподиной Н.В. 22.04.2010г. в их выплате отказано. Каких-либо изменений и дополнений в части отмены осуществления указанных выплат стимулирующего характера в Коллективный договор ГП ЧАО «Чукотфармация» в установлении порядке не вносилось. Исходя из представленных документов Сподина Н.В. работает в ГП ЧАО «Чукотфармация» более 1 года в должности провизора, ей представлен отпуск продолжительностью 18 календарных дней. Согласно справки ГП ЧАО «Чукотфармация» размер стимулирующей выплаты, подлежащей выплате Сподиной Н.В., составил 38 376 рублей.
Ответчик государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукотфармация» отзыва на исковое заявление прокурора г. Анадыря в суд не представило.
В возражениях Департамент финансов экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа просил в удовлетворении исковых требований прокурору г. Анадыря отказать. В обоснование своих возражений указал следующее. В соответствии со статьей 8 Закона Чукотского автономного округа от 28.11.2003 г. № 41-03 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Чукотского автономного округа» учреждение, реорганизация и ликвидация на основании решения Правительства Чукотского автономного округа предприятий, казенных предприятий относится к полномочиям уполномоченного органа. Согласно пункту 3.3.8. Положения о Департаменте финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 9.11.2007 г. № 150 «О внесении изменений в постановление Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2004 г. № 292 «Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа» данным уполномоченным органом является Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее - Департамент). Согласно распоряжению первого заместителя Правительства Чукотского автономного округа от 24.09.2001 г. № 395-рз «О создании окружного государственного унитарного предприятия Чукотского автономного округа «Чукотфармация» учредителем ГУП ЧАО «Чукотфармация» является Департамент в лице Комитета имущественных отношений. 08.07.2003 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с переименованием государственного унитарного предприятия «Чукотфармация» в государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукотфармация». В соответствии с действующим законодательством финансирование расходов ГП ЧАО «Чукотфармация» за счет средств окружного бюджета не осуществляется, финансирование расходов, в том числе на выплату заработной платы, включая выплаты стимулирующие, компенсационные осуществляется за счет собственных средств предприятия. Согласно дополнению № 3 от 01.02.2009г. к коллективному договору ГП ЧАО «Чукотфармация» на 2008-2010 годы от 01.12.2007г. в 2009 году работникам устанавливается дополнительная выплата в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. Данное дополнительное соглашение № 3 от 01.02.2009 г. к коллективному договору содержит ограничение по времени действия его положений и ограничивается пределами 2009 года. Положения дополнения № 3 от 01.02.2009 г. к коллективному договору, устанавливающие дополнительную выплату ее размер, условия получения и период, в течение которого она выплачивается, а именно 2009 год согласно п. 8.1.,8.3. коллективного договора подлежали обсуждению на общем собрании структурного подразделения и только после этого были подписаны от имени коллектива председателем Совета трудового коллектива. На основании чего можно сделать вывод, что положения, касающиеся дополнительной выплаты устраивают трудовой коллектив и были им согласованы при подписании дополнения № 3 от 01.02.2009 г. к коллективному договору л.д. 84-85).
В судебном заседании прокурор Орлова А.В. полностью поддержала исковые требования прокурора г. Анадыря по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание Сподина Н. В.. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ГП ЧАО «Чукотфармация» Соколова В.Э. просила в удовлетворении исковых требований прокурору г. Анадыря отказать. При этом указала, что стимулирующая выплата в размере двух должностных окладов, установлена в дополнении № 3 к Коллективному договору лишь на 2009 год. В связи с указанием Правительства ЧАО, снижением торговой надбавки на жизненно важные лекарственные средства у предприятия отсутствует возможность производить данные выплаты. Указала, что в мае 2010 года в целях исключения неправильного толкования положений дополнения № 3 к коллективному договору были внесены изменения в последний, и дополнение № 3 на 2010 год было отменено.
В судебном заседании представитель Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа Турлак А.В. просила в удовлетворении исковых требований прокурору г. Анадыря отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснение прокурора г. Анадыря Орловой А.В., представителя ответчика Соколовой В.Э., представителя третьего лица - Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа Турлак А.В., исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Сподина Н. В.. состояла в трудовых отношениях с ГП ЧАО «Чукотфармация» с 03 января 2001 года по 15.04.2010г. и работала провизором рецептурно-производственного отдела аптеки № 2 л.д. 34-35, 37, 6).
Приказом директора ГП ЧАО «Чукотфармация» № 34-к от 12.03.2010г. Сподина Н. В. с 29 марта 2010 года предоставлен очередной отпуск с последующим увольнением 15 апреля 2010 года за период работы с 16 января 2010 года по 28 марта 2010 года в количестве 10 календарных дней, 8 календарных дней за вредные условия труда за период работы с 09 сентября 2009 года по 28 марта 2010 года. Предписано также оплатить проезд по маршруту <адрес обезличен> в связи с выездом на постоянное место жительства в центральные регионы страны л.д. 36).
Сподина Н.В. в заявлении от 16.03.2010г. просила выплатить материальную помощь в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, единовременно, при уходе в очередной оплачиваемый отпуск с 29 марта 2010 года л.д. 38).
Директором ГП ЧАО «Чукотфармация» 22 апреля 2010 года было отказано в данной выплате л.д. 24).
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Социально-трудовые отношения в государственном предприятии Чукотского автономного округа «Чукотфармация» регулируются коллективным договором на 2008 - 2010 годы, принятым 01.12.2007г.
В соответствии с дополнением № 3 к данному коллективному договору от 01.02.2009г. в целях повышения реального содержания заработной платы и с целью стимулирования производительности труда в 2009 году фармацевтическим работникам аптек (провизорам, фармацевтам, сотрудникам администрации ГП ЧАО «Чукотфармация») установлена дополнительная выплата в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. Право на получение стимулирующей выплаты имеют все работники списочного состава, отработавшие не менее 1 года на предприятии (то есть на втором году работы для вновь принятых работников). Получение данной выплаты приурочено при уходе в очередной оплачиваемый отпуск, при этом продолжительность отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней. Выплаты стимулирующего характера выплачиваются из фонда оплаты труда предприятия и включаются в себестоимость продукции.
В силу ч. 1 ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 43, ст. 44 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.
В соответствии с п. 8.3 коллективного договора на 2008 - 2010 годы данный локальный нормативный акт обсуждается на общем собрании структурного подразделения (Аптеки) ГП ЧАО «Чукотфармация». От имени коллектива Аптеки договор пописывает председатель Совета трудового коллектива, избираемый собраниями членов коллективов структурных подразделений ГП ЧАО «Чукотфармация». В примечании указано, что при согласии сторон в договор могут включаться дополнительные пункты, не противоречащие действующему законодательству и иным нормативным правовым актам (в части дополнительных расходов - за счет средств организации).
Как следует из протокола общего собрания трудового коллектива аптеки № 2 ГП ЧАО «Чукотфармация» от 01.02.2009г., указанное выше дополнение № 3 к коллективному договору было утверждено решением собрания трудового коллектива л.д. 53).
Таким образом, дополнение № 3 к данному коллективному договору от 01.02.2009г. было обсуждено на общем собрании трудового коллектива аптеки № 2, и стороны согласились включить в коллективный договор изменения в части установления дополнительной стимулирующей выплаты в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки со сроком действия с 01.02.2009г. по 31.12.2009г.
На основании приказа ГП ЧАО «Чукотфармация» № 54/к от 16.04.2009г., истице при предоставлении очередного отпуска с 05 мая 2009 года за период работы с 16 января 2008 года по 15 января 2010 года была выплачена дополнительная заработная плата к отпуску из фонда оплаты труда в размере 38376 рублей, т. е. в 2009 году данная выплата была произведена.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок действия дополнения № 3 от 01.02.2009г. к коллективному договору от 01.12.2007г., ограничивался 2009 годом, то оснований для выплаты Сподина Н. В.. двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки при предоставлении отпуска в 2010 году не имеется.
Суд не может согласиться с доводами прокурора в настоящем судебном заседании о том, что в данном дополнительном соглашении не содержится ограничений по времени его действия, по следующим основаниям.
В дополнении № 3 от 01.02.2009г. указано, что в целях повышения реального содержания заработной платы и с целью стимулирования производительности труда в 2009 году фармацевтическим работникам аптек (провизорам, фармацевтам, сотрудникам администрации ГП ЧАО «Чукотфармация») установлена дополнительная выплата в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. Настоящее постановление вступает в силу с 01 февраля 2009 года. При этом в названном дополнении не содержится сведений о пролонгации срока действия соглашения на 2010 год.
Что касается ссылок прокурора на неправомерность приказа ГП ЧАО «Чукотфармация» № 33 от 12.03.2010г., то данный приказ не вносит какие-либо изменения в коллективный договор ГП ЧАО «Чукотфармация». В указанном акте предписано лишь «не производить в 2010 году стимулирующие выплаты из фонда оплаты труда в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки при уходе в очередной отпуск, принятые на 2009 год дополнением № 3 к Коллективному договору ГП ЧАО «Чукотфармация».
В судебном заседании представитель ответчика Соколова В.Э. также указала, что данный приказ был издан в целях недопущения применения дополнения № 3 от 01.02.2009г. к коллективному договору в 2010 году. При этом пояснила, что в целях устранения неоднозначности толкования срока действия данного дополнения в мае 2010 года на общем собрании трудового коллектива оно было отменено.
Согласно изменению в дополнение № 3 от 01.02.2009г. к коллективному договору от 01.12.2007г. (приложение № 14) дополнительное соглашение на 2010 года было отменено, и собранием трудового коллектива аптеки № 2 ГП ЧАО «Чукотфармация» от 20.05.2010г. данное решение было принято единогласно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурору г. Анадыря о взыскании с государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукотфармация» в пользу Сподина Н. В. стимулирующей выплаты в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в связи с уходом в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с 29.03.2010г. по 15.04.2010г. в размере 38376 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, на него может быть принесено кассационное представление в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) О.А. Полякова
Копия верна О.А.Полякова