Дело № 2-144/10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 сентября 2010 года г. Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе
председательствующего судьи Мищериной Е.Г.,
при секретаре Красовской А.А.,
с участием
представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) Головой Л.Л., действующей на основании доверенности № 1 от 01.04.2010г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело № 2-144/10 по иску Быстрых В.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь и Анадырскому району Чукотского АО о взыскании компенсации расходов по оплате проезда,
установил:
Быстрых В. К. обратился в Анадырский городской суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ г. Анадырь. В обоснование своего искового заявления истец указал следующее. Быстрых В. К. были приобретены проездные электронные билеты по маршруту Анадырь - Москва - Анадырь, к ним были выданы посадочные талоны и квитанции разовых сборов. По маршруту Москва - Анадырь Быстрых В. К. была утеряна квитанция разовых сборов, в связи с чем ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ г. Анадырь не возмещает расходы на приобретение билета в сумме 28 716 (двадцать восемь тысяч семьсот шестнадцать) рублей. Быстрых В. К. просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Анадырь выплатить компенсацию проезда в сумме 28 716 (двадцать восемь тысяч семьсот шестнадцать) рублей.
Определением Анадырского городского суда от 04 мая 2010 года была произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь и Анадырскому району надлежащим ответчиком Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственным учреждением) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонным).
В настоящее судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, дело в свое отсутствие рассматривать не просил, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.
В судебном заседании представитель ответчика Голова Л.Л. заявила о том, что она не настаивает на рассмотрении дела по существу и просит оставить иск Быстрых В.К. без рассмотрения.
В соответствии с абзацем 8 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Как следует из материалов дела, в судебное заседание, назначенное на 30 августа 2010 года истец Быстрых В.К. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен судом надлежащим образом.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Такого заявления от истца Быстрых В.К. к моменту рассмотрения дела в Анадырском городском суде 30 августа 2010 года не поступило.
В настоящее судебное заседание истец также не явился, заявления от истца Быстрых В.К. о рассмотрении дела в его отсутствие 08 сентября 2010 года, в Анадырский городской суд не поступало.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец Быстрых В.К., не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, повторно не явился в судебное заседание, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, суд полагает возможным оставить иск Быстрых В.К. без рассмотрения в соответствии с абзацем 8 ст.222 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.222 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Быстрых В.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь и Анадырскому району Чукотского АО о взыскании компенсации расходов по оплате проезда оставить без рассмотрения.
Разъяснить Быстрых В.К., что данное определение может быть отменено Анадырским городским судом по его ходатайству, при наличии доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
Судья Е.Г. Мищерина
В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту Закон) предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Предусмотренная указанной статьей компенсация по своей правовой природе является льготной, носящей компенсационный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из оснований ее предоставления относится к компетенции федерального законодателя, который возложил на Правительство РФ регулирование порядка ее предоставления.
В целях реализации положений статьи 34 Закона от 19.02.1993г. Правительство РФ в рамках полномочий, предусмотренных данной статьей, 01.04.2005г. приняло постановление № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдых на территории РФ и обратно» (далее по тексту Правила), которым устанавливается порядок, размер и условия выплаты компенсации.
Правилами предусмотрено представление (наличие) документов, подтверждающих указанные факты, а именно:
1) проездных документов, являющихся подтверждением выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
2) документов (путевки, курсовки или иного документа), являющихся основаниями для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха (оздоровления).
Одним из основных условий для компенсации фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является наличие у пенсионера проездных документов (билетов).
Истец 26.01.2010г. обратился в Управление ПФР с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением следующих проездных документов:
- электронный билет, посадочный талон на рейс 01.04.2009г., квитанция оплаты электронного билета, квитанция оплаты сбора за оформление электронного билета по маршруту Анадырь-Москва (Домодедово);
- электронный билет, посадочный талон на рейс от 26.04.2009г. по маршруту Москва (Домодедово) - Анадырь.
Никаких иных документов, подтверждающих факт оплаты авиабилета истец не предъявил.
Рассмотрев представленные документы, решением № 6 от 03.02.2010г. Управление ПФР отказало истцу в части компенсации стоимости проезда по маршруту г. Москва - г. Анадырь. Причиной отказа послужило то, что Быстрых В.К. не предоставил документ, подтверждающий оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовой техники чек.
Правила не содержат требований к форме указанных проездных документов. Такие требования устанавливаются законодательством, регулирующим пассажирские перевозки.
В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997г. № 60-ФЗ при использовании электронного перевозочного документа пассажир вправе потребовать, а перевозчик или действующее на основании договора с перевозчиком лицо при заключении договора перевозки или регистрации пассажира обязаны выдать заверенную выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, содержащую условия соответствующего договора воздушной перевозки.
В случае предъявления пенсионером авиационного пассажирского билета, оформленного в электронном виде, Пенсионным фондом РФ рекомендовано своим территориальным органам руководствоваться пунктом 2 приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», согласно которому при оформлении пассажирского билета в электронном виде пассажиру выдается маршрут/квитанция, оформленная на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете, либо не на бланке строгой отчетности с дополнительной выдачей документа, подтверждающего произведенную оплату перевозки, оформленного на бланке строгой отчетности или посредством контрольно-кассовой техники.
Следовательно, для устранения равнозначности между электронным авиабилетом и билетом на бланке строгой отчетности, к электронному авиабилету дополнительно прилагается документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности.
При отсутствии документа, подтверждающего произведенную оплату перевозки, оформленного на утвержденном бланке строгой отчетности, электронный билет не может быть признан эквивалентным билету, оформленному на бланке строгой отчетности.
На основании изложенного, Управление ПФР считает, что законно отказало Быстрых В.К. в компенсации стоимости проезда по маршруту г. Москва - г. Анадырь.
Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту Правила).
В соответствии с ч. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.
Быстрых В.К. обратился в Управление ПФР с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением следующих проездных документов:
- электронный билет, посадочный талон на рейс 01.04.2009г., квитанция оплаты электронного билета, квитанция оплаты сбора за оформление электронного билета по маршруту Анадырь-Москва (Домодедово);
- электронный билет, посадочный талон на рейс от 26.04.2009г. по маршруту Москва (Домодедово) - Анадырь.
Управлением ПФР отказано Быстрых В.К. в части компенсации стоимости проезда по маршруту г. Москва - г. Анадырь на основании того, что Быстрых В.К. не представил документ, подтверждающий оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовой техники чек.
В соответствии с п. 3 ст. 105 Воздушного кодекса РФ перевозочный документ может быть оформлен в электронном виде (электронный перевозочный документ) с фиксацией информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок. Выписка из такой системы (маршрут-квитанция) служит подтверждением заключения договора перевозки с использованием электронного билета.
В соответствии с п. 2 Приказа Минтранса РФ от 8 ноября 2006 г. N134
"Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Согласно вышеуказанного приказа электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме, и имеет следующую структуру:
- электронный полетный купон;
- электронный контрольный купон;
- электронный агентский купон;
- маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).
Наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным.
Представленные истцом электронный билет, посадочный талон не могут подтвердить факт оплаты маршрута г. Москва - г. Анадырь. В связи с чем, доводы истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Быстрых В.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь и Анадырскому району Чукотского АО о взыскании компенсации расходов по оплате проезда - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Г. Мищерина
Решение изготовлено в окончательной форме ___________ 2010 года.
Копия верна
Судья Е.Г. Мищерина