Дело № 2-228/10
Решение
Именем Российской Федерации
город Анадырь 14 сентября 2010 года
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Глебовой Е.П.,
при секретаре Ворошиловой И.А.,
с участием истца Воловика И.Ф.,
представителя ответчика - Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь - Зюкина А.Ю., доверенность № 03-06/638 от 12.11.2009 г., представителя ответчика - Администрации ГО Анадырь - Зюкина А.Ю., доверенность № 03-10/23 от 28.07.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело № 2-228/10 по иску Воловика И.Ф. к Администрации городского округа Анадырь, к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь о возмещении понесенных затрат в размере 24 000 рублей и судебных расходов,
установил:
В Анадырский городской суд обратился Воловик И.Ф. с исковым заявлением к Администрации ГО Анадырь, Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Администрации ГО Анадырь о возмещении понесенных затрат. В обоснование иска указано следующее. Воловик И.Ф. является собственником отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>. В настоящее время им производится капитальный ремонт принадлежащего ему здания, для чего он частично разобрал его на составные части, оставив на месте три нижние венца здания и все свайное поле (фундамент здания) без изменения, засыпав их для сохранности грунтом. Части его здания складируются непосредственно на отведенном под его здание Земельной кадастровой палатой ЧАО участке (кадастровый номер 87:05:000004:0037). Стройматериалы, инструмент и приспособления для капитального ремонта его здания хранятся в принадлежащих ему двадцатифутовом контейнере и железном гараже, поставленных им на этом участке. Статья 20 Градостроительного кодекса РФ прямо обязывает восстановить свою недвижимость до пригодного к эксплуатации состояния. Кроме того, согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Законов и решений, ограничивающих права пользования Воловика И.Ф. землей, не имеется. Никаких договоров об особых условиях пользования участком Воловик И.Ф. также не заключал. Соответственно, он имеет безусловное право пользоваться частью земельного участка, которая находится под зданием, независимо от того, заключен ли у него договор аренды на эту землю, или нет; передан ему в собственность этот земельный участок или нет. Главой администрации ГО Анадырь в нарушение действующего законодательства РФ утверждались распоряжения по вывозу контейнеров, гаражей, мусора и малогабаритного имущества с кровель гаражей и прилегающей территории. При этом 29.12.2008г. Анадырским городским судом было принято решение по гражданскому делу № 2-36/08, в котором на странице 4 судом указано, что «действующим законодательством Администрации городского округа Анадырь не представлено полномочий по самостоятельному непосредственному распоряжению чужим имуществом вопреки воле его владельца или собственника». Ранее, 17.08.2007г., на участке появились автокран, грузовик-длинномер и рабочие - было ясно, что они готовятся к вывозу временных строений Воловика И.Ф. Он вернулся на участок и увидел, что рабочие за это время уже успели вывезти его гараж и контейнер. Причем вывезли они их в глухое место, на неохраняемую территорию, в результате чего вполне возможно было их дальнейшее разграбление в самое ближайшее время. Воловик И.Ф. поинтересовался в ОВД г.Анадырь, будут ли они иметь что-либо против того, если он привезет гараж и контейнер обратно своими силами? Ему ответили, что они против этого не возражают. На следующий день, 18.08.2007г. Воловик И.Ф. нанял автокран и грузовик-длинномер и привез обратно на участок свои временные сооружения и установил их на прежних местах. Это обошлось в 6 000 рублей. 30.08.2007г. около трех часов дня Воловик И.Ф. вышел из Суда Чукотского АО, позвонил по телефону домой и ему сообщили, что в настоящее время рабочие, присланные Администрацией, увозят принадлежащие ему металлический гараж и двадцатифутовый контейнер с участка. Остановить рабочих Воловику И.Ф. опять не удалось, и его гараж и контейнер были снова вывезены. Воловик И.Ф. опять нанял технику для вывоза своего имущества и опять заплатил 6000 рублей. После вступления в силу решения Анадырского городского суда по гражданскому делу № 2-36/08 от 29.12.2008г. Воловик И.Ф. обратился к администрации ГО Анадырь с предложением в добровольном порядке возместить Воловику И.Ф. стоимость транспортных услуг по погрузке, выгрузке, перевозке гаража и контейнера в сумме 12 тыс. руб. и возвратить на прежнее место своими силами его гаражи и контейнера, но денег так и не дождался. На прежнее место на участок администрация ГО Анадырь его гараж и контейнер также не вернула. 08.09.2009г. Воловик И.Ф. нанял автокран и грузовик-длинномер и привез обратно на участок свои временные сооружения и установил их на прежних местах. Это обошлось ему в 12 000 рублей.
В судебном заседании Воловик И.Ф. поддержал исковые требования, уточнил, что просит взыскать сумму причиненных ему убытков и судебные расходы с обоих ответчиков солидарно.
Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представитель пояснил, что ответчики не считают, что незаконными действиями Администрации, которые уже были признаны ранее судом незаконными по гражданскому делу № 2-36/08, причинены убытки истцу, так как он также незаконно пользуется земельным участком, принадлежащим ответчику на праве собственности.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Абзацем восьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.
Статья 15 ГК РФ указывает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статья 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Часть 2 ст. 61 ГПК РФ указывает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебном заседании установлено, что действия Администрации городского округа Анадырь по вывозу контейнера и гаража, принадлежащих Воловику И.Ф. на праве собственности, имевшие место 17 августа и 30 августа 2007 года, признаны незаконными вступившим в законную силу 26 февраля 2009 года решением Анадырского городского суда от 29.12.2008 г. по гражданскому делу № 2-36/08. При ознакомлении с материалами гражданского дела № 2-36/08 суд пришел к выводу, что такие обстоятельства, как принадлежность 20-тонного контейнера и гаража Воловику И.Ф. на праве собственности, факты вывоза Администрацией ГО Анадырь контейнера и гаража Воловика И.Ф. с территории двора около <адрес обезличен> по <адрес обезличен> <адрес обезличен> 17 и 30 августа 2007 года без законных оснований, уже установлены в судебных заседаниях при рассмотрении гражданского дела № 2-36/08 в Анадырском городском суде ЧАО. То есть, указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь и обязательны для суда.
Из материалов дела л.д. 18-23, 25-27), объяснений истца и показаний свидетеля следует, что в результате незаконных действий ответчика для восстановления своего нарушенного права (возвращение собственного имущества на прежнее место) истец понес убытки в размере 24 000 рублей.
Что касается требования истца о взыскании указанной суммы убытков солидарно с Администрации ГО Анадырь и Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации ГО Анадырь (далее - Управление), полагаю следующее.
В соответствии с п. 14 ст. 42 Устава ГО Анадырь Администрация ГО Анадырь осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности ГО Анадырь. Пункт 17 этой же статьи Устава ГО Анадырь устанавливает для Администрации ГО Анадырь полномочие по установлению порядка пользования объектами муниципальной собственности на территории городского округа Анадырь предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами. В пункте 120 статьи 42 Устава ГО Анадырь указано, что к полномочиям Администрации ГО Анадырь относится благоустройство и озеленение территории города ГО Анадырь.
В свою очередь, из Положения об Управлении финансов, экономики и имущественных отношений Администрации ГО Анадырь (далее - Положение) следует, что данное Управление также является самостоятельным юридическим лицом; является структурным подразделением Администрации ГО Анадырь, проводящим единую государственную политику, регулирование в области экономики, финансов, имущественных отношений. Подпункт 3.1.2 п. 3.1 ч. 3 Положения указывает, что основной функцией Управления в сфере финансовых отношений является, в том числе, и разработка проекта городского бюджета, обеспечение исполнения городского бюджета и составление отчета об исполнении городского бюджета. Согласно п.п. 3.1.14 п. 3.1 ч. 3 Положения в сфере экономики Управлению принадлежат функции по исполнению городского бюджета и составлению отчета об исполнении городского бюджета. Подпункт 3.3.27 пункта 3.3 части 3 Положения указывает, что Управление осуществляет в установленном законом порядке от имени городского округа Анадырь права собственника по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом в пределах своей компетенции.
Согласно ч. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Оценивая состав данных нормативными актами органов местного самоуправления Администрации ГО Анадырь и Управлению полномочий во взаимосвязи с предметом обязательства по данному делу, суд пришел к выводу о неделимости предмета обязательства в данном конкретном случае. Требование истца о взыскании суммы причиненных убытков в размере 24 000 рублей и судебных расходов солидарно с ответчиков подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчиков о том, что Воловик И.Ф. незаконно занимает участок земли, принадлежащий Администрации городского округа Анадырь, не может привести к вынесению иного решения, так как в данном судебном заседании рассматривается только требование о возмещении понесенных истцом убытков, причиненных незаконными действиями ответчика, которые признаны таковыми уже вступившим в законную силу решением суда.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с этим с Администрации городского округа Анадырь и Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 920 рублей солидарно.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Воловика И.Ф. к Администрации городского округа Анадырь, к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь о возмещении понесенных затрат в размере 24 000 рублей и судебных расходов в размере 920 рублей солидарно удовлетворить.
Взыскать с Администрации городского округа Анадырь и с Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь солидарно в пользу Воловика И.Ф. понесенные им затраты в размере 24 000 рублей.
Взыскать с Администрации городского округа Анадырь и Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь солидарно в пользу Воловика И.Ф. государственную пошлину в размере 920 рублей, уплаченную им при подаче иска в суд.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Глебова
В окончательной форме решение было изготовлено 19 сентября 2010 года.
Судья Е.П. Глебова