Дело № 2-99/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года г. Анадырь Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Мищериной Е.Г. при секретаре Красовской А.А. с участием истицы Овсянниковой Е.В. представителя истицы Диваняна Э.Д. представителя ответчика Управления Федеральной службы безопасности РФ по Чукотскому АО Гомзякова С.В., действующего на основании доверенности от 25.03.2011 года, третьего лица Овсянникова П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой Е. В. к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Чукотскому автономному округу о признании договора служебного найма жилого помещения договором социального найма и обязании ответчика передать жилое помещение в собственность, Установил: В Анадырский городской суд обратилась Овсянникова Е.В. и Овсянникова С.П. с иском к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Чукотскому автономному округу о признании договора служебного найма жилого помещения договором социального найма и обязании ответчика передать жилое помещение в собственность. В обоснование иска указано, что решением о предоставлении жилого помещения № 2 от 02.12.2008 г. бывшему супругу истицы Овсянникову П. А., проходившему военную службу в Управлении Федеральной службы безопасности РФ по Чукотскому АО предоставлена для проживания квартира, находящаяся по адресу: <адрес> Указанная квартира является государственной собственностью, включена в реестр федерального имущества на праве оперативного управления за ответчиком. 04 декабря 2008 года между бывшим супругом истицы Овсянниковым П.А. и ответчиком был заключен договор найма служебного помещения сроком до 29.08.2010 г. На основании п. 4 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются истица и Овсянникова С.П., являющаяся дочерью нанимателя. 08 ноября 2010 года расторгнут брак между истицей и Овсянниковым П.А., который является нанимателем по договору. В настоящее время Овсянников П.А. в спорной квартире не проживает. 01 декабря 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения и передаче квартиры в собственность. 09 декабря 2010 года ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения и передаче спорной квартиры в собственность по причине заключения найма служебного помещения ее бывшим супругом. Истица считает действия ответчика незаконными по следующим основаниям. В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. На основании п.12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 « Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Чукотском АО является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском АО. На основании писем Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе спорная квартира имеет жилое назначение, в служебный или специализированный фонд она не переводилась. Из приведенных Таким образом, до принятия решения о предоставлении служебного жилого помещения, последнее должно быть включено в число служебных решением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском АО. Следовательно, договор между Овсянниковым П.А. и ответчиком заключен неправомерно, то есть квартире присвоен статус служебной не законно, однако спорная квартира была предоставлена Овсянникову П.А. и членам его семьи законно и на основании нуждаемости. На этом основании истица считает, что заключенный с ее бывшим супругом Договор по сути является договором социального найма, так как спорная квартира на момент заключения договора не являлась служебной, то есть не относилась к специализированному жилому фонду. В силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего относятся супруги, несовершеннолетние дети. Все социальные гарантии и компенсации указанные в Законе распространяются также и на членов семьи военнослужащего. На основании ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Спорная квартира не является служебной и не находится в закрытом военном городке, что подтверждает право истицы и ее несовершеннолетней дочери на приватизацию спорной квартиры. На основании изложенного, истица просит признать договор найма служебного жилого помещения № 10 от 14 декабря 2008 года - договором социального найма жилого помещения и обязать ответчика передать квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в собственность истице и ее дочери равными долями по 1/2 доли каждой, взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату услуг представителя и расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 24-27). В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования истца не признал и указал следующее. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено 27 декабря 1993 г. Управлением МБ России по Чукотскому АО по договору купли-продажи. Правопреемником МБ России по Чукотскому АО является УФСБ России по Чукотскому АО( Указ Президента РФ от 21 декабря 1993 г. № 2233. ст. 25 Федерального закона от 03 апреля 1995 г. № 40 -ФЗ « О федеральной службе безопасности»). 07 декабря 1994 года постановлением Администрации городского округа Анадырь № 614 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переведено в разряд служебных. Таким образом, жилому помещению по адресу: <адрес>, в соответствии и порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РСФСР от 24 июня 1983 г., действовавшим на тот момент(1993 г.) присвоен статус служебного жилого помещения, который сохранен и к настоящему времени, т. е. квартира относится к специализированному жилищному фонду(ст. 92 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г.). 04 декабря 2008 года по договору найма служебного жилого помещения № 10 квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана Управлением ФСБ России по Чукотскому АО (наймодателем) во владение и пользование Овсянникову П. А..(нанимателю) на время прохождения последним службы в УФСБ России по Чукотскому АО, с указанием конкретного срока действия договора - до 29 августа 2010 года. Позже, на основании указанного договора, Овсянников П.А., его супруга Овсянникова Е.В. и дочь Овсянникова С.П. зарегистрировались в данном жилом помещении. Приказом Директора ФСБ России от 01 июля 2010 года № 617-лс Овсяников П.А. уволен с военной службы по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе»- по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Приказом начальника УФСБ России по Чукотскому АО от 12 июля 2010 года № 118-лс Овсянников П.А. исключен из списков личного состава УФСБ России по Чукотскому АО с 29 августа 2010 года. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Следовательно, вышеуказанный договор был прекращен 29 августа 2010 года. Таким образом, доводы истицы о нарушении ее права на приватизацию, предусмотренного статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не обоснованы, в виду того, что квартира не предоставлялась Овсянникову П.А., Овсянниковой Е.В., Овсянниковой С.П. в социальный найм (л.д.42-44). В судебном заседании истица, представитель истицы поддержали исковое заявление по изложенным в нем основаниям. В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы безопасности РФ по Чукотскому автономному округу Гомзяков С.В. поддержал позицию, выраженную в отзыве на исковое заявление. В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Овсянников П.А. указал, что отказ Управления ФСБ России по Чукотскому АО о передаче истице в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является незаконным, поскольку спорное жилое помещение не является служебным. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе не явился, о месте и времени рассмотрения дела был судом уведомлен надлежащим образом. Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из договора купли-продажи квартиры от 27.12.1993 г. и справки о праве собственности, выданной ГП ЧАО « Чукотский центр технической инвентаризации», правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Управление по Чукотскому автономному округу МБ России (л.д. 12-61). Правопреемником Министерства безопасности России по Чукотскому автономному округу является Управление ФСБ России по Чукотскому АО ( Указа Президента РФ от 21. 12.1993 г. №2233, ст. 25 Федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ « О федеральной службе безопасности»). Согласно выписке из реестра федерального имущества от 15.02.2011 г. № 1/1 спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление Управлению ФСБ России по Чукотскому АО, что согласуется с положениями статьи 7.1 Федерального Закона « О Федеральной службе безопасности» и Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (л.д.137). Согласно указанному Положению под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации( далее именуются- сотрудники( военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей(обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы(военной службы) или в непосредственной близости от него. Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда названных органов, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников(военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней на праве оперативного управления за подразделениями органов, в которых проходят службу(военную службу) сотрудники(военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений. Служебное жилое помещение предоставляется по договору найма служебного жилого помещения, срок которого не может превышать период службы. Служебное жилое помещение не подлежит приватизации, бронированию, обмену, сдаче в поднаем, переустройству и перепланировке. Как следует из архивной выписки от 08.10.2010 г. № 01-12/157, постановлением Администрации г. Анадыря от 07.12.1994 г. № 614 жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> переведено в разряд служебных и закреплено за Управлением ФСК РФ по Чукотскому АО(л.д.163) Согласно статье 101 ЖК РСФСР, действовавшей в период принятия названного решения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Иных требований и правил отнесения жилых помещений к служебным, в том числе, о необходимости передачи этих помещений в хозяйственное ведение предприятий жилищное законодательство не предусматривало. Что касается ссылки истицы в исковом заявлении на постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 « Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», суд находит ее несостоятельной. В соответствии с частью 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Постановление № 42 от 26 января 2006 года принято Правительством РФ после того, как спорное жилое помещение было отнесено к числу служебных. Данное постановление не содержит указания о необходимости регистрации жилых помещений, которые были отнесены к числу служебных до вступления его в силу, следовательно, оно не может быть применено судом при рассмотрении настоящего дела. В соответствии со ст. 93 ЖК РФ(действующей на момент предоставления спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Как следует из представленного в материалах дела контракта о прохождении военной службы, Овсянников П.А. проходил военную службу в Управлении ФСБ России по Чукотскому АО с 29.08.2005 года по 29. 08.2010 г.(л.д. 73). Решением жилищной комиссии Управления ФСБ России по Чукотскому автономному округу от 02 декабря 2008 года №2 Овсянникову П.А. была выделена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>(л.д. 81-82). На основании данного решения с Овсянниковым П.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с Овсянниковым П.А. в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена Овсянникова Е.В., дочь Овсянникова С.П.. Настоящий договор заключен на время прохождения службы в названном Управлении ( до 29.08.2010 г.)(л.д. 3-4). Таким образом, на момент выделения Овсянникову П.А. и членам его семьи (Овсянниковой Е.В., Овсянниковой С.П.) квартиры <адрес>, данное жилое помещение было включено в число служебных для предоставления сотрудникам Управления, а, соответственно, спорное жилое помещение предоставлено Овсянникову П.А. и членам его семьи не на условиях социального найма, а как служебное жилое помещение, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истицы о признании договора найма служебного жилого помещения № 10 от 14 декабря 2008 года - договором социального найма жилого помещения не имеется. Часть 1 ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указывает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Часть 3 ст. 92 ЖК РФ предусматривает, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ. Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признании договора найма служебного жилого помещения № 10 от 14 декабря 2008 года - договором социального найма жилого помещения, учитывая изложенные выше судом доводы о том, что спорное жилое помещение обладает статусом служебного и, в соответствии со ст. 93 ЖК РФ, предназначено для проживания граждан, в том числе военнослужащих Управления ФСБ России по Чукотскому АО, в связи с прохождением ими службы в названном Управлении, суд считает требование истицы об обязании Управления ФСБ России по Чукотскому АО передать квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> в собственность Овсянниковой Е. В. и ее дочери Овсяниковой С. П. равными долями по 1/2 доли не подлежащим удовлетворению. Что касается заявления представителя истицы Диваняна Э.Д. о подложности архивной справки от 14.04.2011 г(л.д.163), то суд приходит к следующему выводу.Под подложным подразумевается документ явно фальшивый, фальсифицированный, если всё его содержание не соответствует действительности или в подлинный документ были внесены искаженные данные (путем исправлений, подчисток, травления текста, пометки другой датой и т.п.). Согласно ст. 186 ГПК РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства. Вместе с тем, в заявлении о подложности архивной справки представитель истицы указывает лишь на то обстоятельство, что Администрацией ГО Анадырь была предоставлена архивная выписка из постановления Главы администрации г. Анадыря от 07.12.1994 г №614 « О переводе жилых помещений в разряд служебных, о выдаче спецордеров», а не само Постановление. Каких-либо иных доказательств подложности архивной выписки от 14.04. 2011 года, представителем истицы не представлено. Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для признания архивной выписки из постановления Главы администрации г. Анадыря от 07.12.1994 г №614 « О переводе жилых помещений в разряд служебных, о выдаче спецордеров» сфальсифицированными доказательствами. Согласно положениям ч. 2 ст. 103 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы - на оплату услуг представителя - 51 000 рублей и уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 400 рублей- Овсянниковой Е. В. не возмещается. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Овсянниковой Е. В. в удовлетворении искового заявления к Управлению федеральной службы безопасности по Чукотскому автономному округу о признании Договора найма служебного жилого помещения № 10 от 14 декабря 2008 года -договором социального найма жилого помещения; обязании Управления Федеральной службы безопасности РФ по Чукотскому автономному округу передать квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> в собственность Овсянниковой Е. В. и ее дочери Овсяниковой С. П. равными долями по 1/2 доли каждой; о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 51000 рублей и уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 400 рублей - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись Е.Г. Мищерина Копия верна Судья Е.Г. Мищерина Решение в окончательной форме составлено 10 августа 2011 года Судья Е.Г. Мищерина