Дело № 2-267/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 31 августа 2011 года г. Анадырь Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Мищериной Е.Г., при секретаре Красовской А.А., с участием представителя истца - Гальчинской М.Н., действующей на основании доверенности от 02.06.2011г. представителя ответчика Администрации ГО Анадырь - Романовой Е.А., действующей на основании доверенности от 22.08.2011 № 03-10/25 представителя ОАО « Чукотэнерго» Кулагина В.В., действующего на основании доверенности № 20/53-04-2741, представителя Отдела Федеральной миграционной службы России по Чукотскому АО Карповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело № 2-267/11 по иску Саргсяна А. А. к Администрации городского округа Анадырь об обязании возложении обязанности заключить договор о бесплатной передаче в личную собственность жилого помещения и взыскании судебных расходов, установил: Саргсян А.А. обратился в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Анадырь об обязании возложении обязанности заключить договор о бесплатной передаче в личную собственность жилого помещения и взыскании судебных расходов. В обоснование искового заявления указано следующее. Представителем Саргсяна А.А. - Гальчинской М.Н. было подано заявление на имя Главы Администрации ГО Анадырь Щеголькова А.Г. с просьбой передать в собственность Саргсяна А.А. на праве приватизации комнату <адрес>. Данное заявление осталось без удовлетворения. Об отказе в реализации права на приватизацию истец узнал 26.05.2011г. Данный отказ ущемляет права Саргсяна А.А. в возможности реализовать свое право на приватизацию в коммунальной квартире. Саргсян А.А. является нанимателем комнаты <адрес>, Чукотского АО по договору найма служебного жилого помещения №147/сл от 22.12.2009 г. Основанием для отказа в приватизации комнаты явилось то, что занимаемая комната Постановлением Администрации муниципального образования город Анадырь №895 от 16.12.2009 г. «О включении жилых помещений в число служебных» отнесена к специализированному жилищному фонду и предоставлена по договору найма служебного помещения, и что в соответствие с ЖК РФ и законом о приватизации, передача служебных помещений в собственность, не предусмотрена. Согласно справки из ОФМС от 06.04.2011г. №458 по Чукотскому АО истец прибыл в г. Анадырь 13.05.2003 г. из республики Армения, до апреля 2005 года проживал на территории города Анадырь как иностранный гражданин. 02.04.2005г. принял гражданство РФ и получил Российский паспорт от 02.04.2005 г., выданный ОВД г. Анадырь Чукотского АО. Согласно регистрации в паспорте с 25.05.2004 г. по 22.04.2007 г. был зарегистрирован временно по адресу <адрес>. Согласно справке с ОФМС, по тому же адресу до 25.12.2009 г. С 29.12.2009 г. по настоящее время зарегистрирован постоянно по адресу <адрес>. Регистрация в <адрес> Саргсяна А.А. была связана с работой в ОП Анадырская ТЭЦ ОАО «ЧукотЭнерго» с 01.11.2001 года в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов котельного цеха. Справка о характеристиках и принадлежностях с ГП ЧАО «Чукотский центр технической инвентаризации» от 07.12.2010 г. №2104 свидетельствует о том, что правообладателем этого жилого дома, а так же спорной комнаты является Дирекция строящейся Анадырской ТЭЦ. Исходя из предоставленных сведений с Росреестра Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сведений о зарегистрированном собственнике на спорную комнату, а так же о наличии сведений о данной комнате, зарегистрированной в качестве служебной, вообще не имеется. Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г.№1301) служебные жилые помещения подлежат государственному учету. А так же, согласно ч.1 ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Статья 15 ЖК РФ указывает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Ст. 16 ЖК РФ предусматривает, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Часть 3 ст. 16 ЖК РФ гласит, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной пли нескольких комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. В части 4 этой же нормы, права указано, что комнатой признается, часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Из Постановлений Администрации ГО Анадырь №895 от 16.12.2009 г. и №900 от 17.12.2009 г., а гак же договора найма служебного жилого помещения №147/сл от 22.12.2009 г., видно, что истцу предоставлялась именно комната <адрес>, а не квартира. Следовательно, ответчик при издании Постановления № 895 от 16.12.2009 г. «О включении жилых помещений в число служебных» нарушил требования закона - ч.1 ст. 104 ЖК РФ. В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования истца не признал и указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом приватизации жилых помещений в домах государственного и муниципального фонда пользуются граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма. В соответствии со ст. 52 главы 7 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений о принятии их на учет. Этим же органом по результатам рассмотрения заявления и иных представленных с заявлением документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет; и не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление документ подтверждающий принятие такого решения. Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. При этом малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В настоящее время гр. Саргсян А.А., на учёте в городском округе Анадырь, как нуждающийся в жилом помещении, не состоит. Малоимущим не признавался. Кроме того, часть 1 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указывает, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным жилым помещением, и на данный момент находится в муниципальной собственности (информация ГП ЧАО «Чукотский центр технической инвентаризации» о принадлежности указанного объекта недвижимости к Анадырской ТЭЦ является ошибочной). Данное помещение было переведено в разряд служебных жилых помещений постановлением Администрации ГО Анадырь № 895 от 16.12.2009г. В соответствии с постановлением Администрации ГО Анадырь от 17.12.2009 г. № 900, данное жилое помещение было предоставлено истцу, как служебное жилое помещение на период работы в ОАО «Чукотэнерго» ОП «Анадырская ТЭЦ». Основанием предоставления служебной жилой площади послужило ходатайство руководителя ОАО Чукотэнерго ОП «Анадырская ТЭЦ». Из выше изложенного следует, что спорное жилое помещение истец занимает не на условиях социального найма, а на иных условиях, что в соответствии с положениями ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является основанием к отказу истцу в удовлетворении его исковых требований в свете названного Закона. В своем исковом заявлении истец также указывает на то, что Администрацией ГО Анадырь нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Однако ответчик считает, что доводы, изложенные в обоснование данных требований являются несостоятельными по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, а также п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утвержденных Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006г.) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Управление муниципальным жилищным фондом осуществляет Администрация городского округа Анадырь, соответственно данный орган наделен полномочиями по отнесению жилых помещений к специализированному жилищному фонду. Следовательно, данное жилое помещение было отнесено к специализированному жилому фонду в соответствии с нормами действующего законодательства, более того иных способов отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду действующим законодательством не установлено. На основании изложенного ответчик полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям. В судебном заседании представитель ответчикаисковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В судебное заседание представитель третьего лица ООО «ЧукотЖилСервис-Анадырь» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны. В судебном заседании представитель третьего лица ОАО энергетики и электрификации «Чукотэнерго» обособленное подразделение Анадырская ТЭЦ Кулагин В.В. по существу иска объяснений не представил. Представитель Отдела Федеральной миграционной службы России по Чукотскому автономному округу Карпова Е.А. указала, что передача в личную собственность жилого помещения не относится к компетенции Федеральной миграционной службы. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что Саргсян А.А. 11 мая 2011 года обратился в Администрацию городского округа Анадырь с заявлением о приватизации и передаче ему в собственность комнаты <адрес>(л.д.12) 26 мая 2011 года Администрацией ГО Анадырь в приватизации данной комнаты Саргсяну А.А. отказано в связи с тем, что спорная комната является служебной(л.д.13). Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат, собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Как следует из постановления Администрации городского округа Анадырь № 900 от 17.12.2009 г. « О предоставлении жилых помещений по договорам социального и служебного найма», Саргсяну А.А. было предоставлено служебное жилое помещение по <адрес>, состав семьи 1 человек (л.д. 22). Постановлением Администрации городского округа Анадырь № 895 от 16.12.2009 г. «О включении жилых помещений в число служебных» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в число служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. 23). В соответствии с ч. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. В соответствии с п. 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42) к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. С учетом изложенного, суд находит, что Администрацией городского округа Анадырь нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку к служебному ею отнесена комната, которая заведомо не могла быть в силу части 1 статьи 104 ЖК РФ и настоящих Правил предоставлена Саргсяну А.А. как служебное жилое помещение. Учитывая, что предметом заключенного на основании распоряжения Администрации городского округа Анадырь №900 от 17.12.2009 г. с Саргсяном А.А. договора найма служебного жилого помещения № 147/сл от 22 декабря 2009 г. является комната в отдельной коммунальной квартире, которая не могла быть отнесена к категории служебного жилья, указанный договор № 147/сл от 22 декабря 2009 года является ничтожным в силу статьи 168 ГК РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложилисьправоотношения на условиях договора социального найма. В настоящем судебном заседании было установлено, что Саргсян А.А. работает в ОП Анадырская ТЭЦ ОАО «ЧукотЭнерго» с 01.11.2001 года по настоящее время. Жилья по приезду на работу в г. Анадыре Саргсян А.А. не имел. В материалах дела имеется справка ООО « ЧукотЖилСервис - Анадырь» от 11.05.2011 года, согласно которой по адресу: <адрес> задолженности за тепловую, электрическую энергию и коммунальные услуги не имеется. Допущенное Администрацией городского округа Анадырь нарушение установленного порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и как следствие порядка предоставления спорного помещения Саргсяну А.А. не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с выпиской из финансово - лицевого счета от 13 мая 2011 года и выпиской из домовой (поквартирной) книги в спорной комнате зарегистрирован Саргсян А.А.,15.09.1947 г.р. (л.д. 16,17). Тот факт, что до обращения в Администрацию городского округа Анадырь с заявлением о приватизации спорной квартиры Саргсян А. А. не пользовался правом бесплатной приватизации подтверждается представленной в материалах дела справкой ГП Чукотского автономного округа « Чукоттехинвентаризация » от 7.12.2010 г. № 0336, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Магаданской области и Чукотскому АО от 10.02.2011 года № 02/004/2011-408 (л.д. 19,27). При указанных обстоятельствах Саргсян А.А. вправе в порядке ст. 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации » приобрести в собственность в порядке приватизации <адрес>. Следовательно, требование истца об обязании ответчика заключить с Саргсяном А.А. договор о бесплатной передаче в личную собственность жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Часть 1 ст. 88 ГПК РФ указывает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы. На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, понесенные расходы на оплату услуг представителю в размере 30000 рублей, расходы по оформлению доверенности на представление интересов в суде в сумме 800 рублей, 200 рублей за предоставление информации на объект с регистрационной службы, всего подлежит взысканию 31200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Исковые требования Саргсяна А. А. к Администрации городского округа Анадырь об обязывании ответчика заключить с Саргсяном А. А. договор о бесплатной передаче в личную собственность жилого помещения-комнаты, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>; взыскании, взыскании судебных расходов в сумме 31200 рублей -удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа Анадырь заключить с Саргсяном А. А. договор о бесплатной передаче в личную собственность жилого помещения-комнаты, расположенной по адресу:<адрес>. Взыскать с Администрации городского округа Анадырь в пользу Саргсяна А. А. - государственную пошлину в размере 200 рублей, уплаченную им при подаче иска в суд, а также, расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, 800 рублей за оформление доверенности на приватизацию и 200 рублей за предоставление информации на объект с регистрационной службы, всего взыскать - 31200 рублей. Настоящее решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме. Судья подпись Е.Г. Мищерина Копия верна: судья Е.Г. Мищерина