РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 24 октября 2011 года г.Анадырь Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Поляковой О.А., при секретаре Грихе В.В., с участием представителя истца, действующего на основании приказа ООО «Госзнак» № 1 от 29.08.2003г., Колпакова В.Н., ответчика Погребняка В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анадыре 24 октября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению ООО «Госзнак» к Погребняку В.В. о взыскании денежных средств за хранение автомобиля на специализированной стоянке в размере 1 968 240 рублей, государственной пошлины, установил: В Анадырский городской суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Госзнак» с исковым заявлением к Погребняку В.В. о взыскании денежных средств за хранение автомобиля на специализированной стоянке в размере 1 968 240 рублей, государственной пошлины. В обоснование искового заявления указано, что 24 апреля 2010 года в 05 часов 05 минут в соответствии с протоколом о задержании транспортного средства было задержано транспортное средство <данные изъяты> под управлением Погребняка В.В. Данное транспортное средство было направлено на хранение на специализированную стоянку №1 г.Анадырь ООО «Госзнак», которое там находится до настоящего времени. В соответствии с п. 6 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.12.2003г. №759, распоряжением Правительства Чукотского АО №474-рп от 07.10.2009г. «Об утверждении тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Госзнак» плата за хранение задержанного автомобиля составила 1 968 240 рублей (6696 часов -24 часа (за первые сутки) х 295 рублей). 28 мая 2010 года ответчику было направлено письмо с уведомлением забрать автомобиль, которое не было получено. 29 ноября 2010 года Погребняку В.В. направлено повторное письмо, которое было им получено. На момент подачи искового заявления обращений в целях возврата автомобиля со специализированной стоянки не поступало. В заявлениях от 20.09.2011г., 21.10.2011г. Погребняк В.В. просил в удовлетворении исковых требований ООО «Госзнак» отказать. При этом указал, что никаких гражданско-правовых сделок между ним и истцом по оказанию услуг по хранению транспортного средства не заключалось. Погребняку В.В. не сообщалось где, в каком месте, в каком состоянии находилось транспортное средство. Просил не применять при разрешении спора распоряжение Правительства Чукотского АО №474-рп от 07.10.2009г. «Об утверждении тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Госзнак», поскольку определением суда Чукотского автономного округа от 26.04.2011г. оно признано недействующим со дня принятия, а также принять во внимание, что договор от 31.12.2005г. «О взаимодействии должностных органов внутренних дел с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу» заключен с нарушением ст. 16 Федерального закона «О защите конкуренции» (л.д. 130, 161-162). Определением Анадырского городского суда ЧАО от 04.02.2011г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОВД по ГО Анадырь (л.д. 33-35). Отзыва на исковое заявление ООО «Госзнак» ОВД по ГО Анадырь в суд не представило. В судебном заседании представитель истца ООО «Госзнак» Колпаков В.Н. полностью поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на взыскании денежных средств за хранение транспортного средства на основании тарифов, установленных распоряжением Правительства Чукотского АО №474-рп от 07.10.2009г. В судебном заседании ответчик Погребняк В.В. просил в удовлетворении исковых требований ООО «Госзнак» отказать по основаниям, изложенным в его заявлениях от 20.09.2011г., 21.10.2011г. В судебное заседание представитель третьего лица - ОВД по ГО Анадырь не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В судебном заседании свидетель М. показал, что 23 апреля 2010 года с 21 час. 00 мин. по 24 апреля 2010 года до 09 час. 00 мин., он находился на дежурстве по охране безопасности дорожного движения, совместно с А. 24 апреля 2010 года им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Погребняка В.В., а также протокол задержания транспортного средства. При передаче транспортного средства на специализированную стоянку автомобиль был опечатан, ответчик Погребняк В.В. при составлении акта приема-передачи от 24.04.2010г. не присутствовал. Аналогичные показания в судебном заседании дал свидетель А. В судебном заседании свидетель Г. показал, что присутствовал 24 апреля 2010 года при помещении транспортного средства марки <данные изъяты> сотрудниками ОВД на специализированную стояку. При передаче указанного транспортного средства Колпакову В.Н. (представителю ООО «Госзнак») владелец автомобиля не присутствовал. Подтвердил содержание акта приема-передачи от 24.04.2010г., а также свою подпись на данном документе. Выслушав объяснения представителя истца ООО «Госзнак» Колпакова В.Н., ответчика Погребняка В.В., показания свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с чч. 1, 3, 4, 5 ст. 27.13 КоАП РФ при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных статьей 12.26 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции. О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых. Задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании пп. 2, 3, 4, 6, 10 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 759 от 18.12.2003г., задержание транспортного средства осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ. Задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств (далее - специализированная стоянка). Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о соответствующем административном правонарушении (далее - уполномоченное должностное лицо), осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по отстранению водителя (судоводителя) от управления транспортным средством и направлению транспортного средства на специализированную стоянку. Лицо, осуществляющее транспортировку задержанного транспортного средства, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство. О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется соответствующий протокол, включающий в случае помещения транспортного средства на специализированную стоянку опись находящегося в нем имущества. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера, а при помещении транспортного средства на специализированную стоянку - также лицу, ответственному за хранение транспортного средства на этой стоянке. Водителю (судоводителю) сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства. Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку. Плата за хранение транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке. Плата за перемещение транспортного средства и за первые сутки его хранения на специализированной стоянке не взимается. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Взаимодействие должностных лиц органов внутренних дел и органов государственной инспекции по маломерным судам с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу, осуществляется на основе типового договора, утверждаемого соответственно Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Статьей 906 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что правила главы 47 данного Кодекса, регулирующей отношения, связанные с оказанием услуг по хранению вещей, применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила. Из содержания пункта 3 статьи 2 ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законодательством, гражданское законодательство может применяться к административным правоотношениям. Следовательно, на основании указанных норм федеральных законов при помещении задержанного транспортного средства на стоянку и его хранении возникают обязательства хранения в силу закона, на которые распространяются правила главы 47 ГК РФ. В силу ч. 1 ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Из договора от 31.12.2005г. «О взаимодействии должностных органов внутренних дел с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу», заключенного между ООО «Госзнак» и ОВД по ГО Анадырь, следует, что орган внутренних дел организует передачу транспортного средства, а организация осуществляет его транспортировку, хранение и выдачу. Хранение задержанных транспортных средств осуществляется на специализированной стоянке, расположенной по адресу: <адрес>(л.д. 24-30). В соответствии с протоколом об административном правонарушении 87 ЕА 000387 от 24.04.20010г., составленным в отношении Погребняка В.В. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, последний управлял автомобилем марки <данные изъяты> без государственных регистрационных знаков, и не выполнил законные требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. В указанном протоколе имеется отметка о задержании транспортного средства, отстранении ответчика от управления транспортным средством. Согласно протоколу задержания транспортного средства от 24.04.2010г. было задержано транспортное средство - автомобиль <данные изъяты> без государственных регистрационных знаков, номер двигателя №, под управлением Погребняка В.В. (л.д. 18). Из акта приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку от 24.04.2010г. следует, что указанный выше автомобиль был помещен на специализированную стоянку ООО «Госзнак» (л.д. 19). При таких обстоятельствах, учитывая, что Погребняк В.В. управлял транспортным средством марки <данные изъяты> во время задержания и помещения его на специализированную стоянку, то суд приходит к выводу, что спорные правоотношения возникли из договора хранения, заключенного между Погребняком В.В. (поклажедателем) и ООО «Госзнак», принявшим автомобиль на хранение на основании акта приёма-передачи. На указанный вывод суда не могут повлиять и доводы ответчика Погребняка В.В. о том, что договор от 31.12.2005г. «О взаимодействии должностных органов внутренних дел с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу» заключен с нарушением ст. 16 Федерального закона «О защите конкуренции». Действительно, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по ЧАО действия Отдела внутренних дел городского округа Анадырь УВД по ЧАО и ООО «Госзнак» при заключении указанного выше договора признаны нарушающими антимонопольное законодательство, в части соблюдения требований п. 4 ст. 16 Федерального закона № 135-фз от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» (л.д. 99-101). Предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2011г. ОВД по ГО Анадырь указано прекратить участие в соглашениях с хозяйствующими субъектами, в целях обеспечения равного доступа к участию в отборе на право заключения договора о взаимодействии должностных органов внутренних дел с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу (л.д. 134). Согласно уведомлению ОВД по ГО Анадырь от 05.05.2011г. указанный выше договор от 31.12.2005г. был расторгнут с ООО «Госзнак» (л.д. 135). В судебном заседании представитель истца Колпаков В.Н. не отрицал факт расторжения названного выше соглашения. В соответствии с ч.ч.2, 3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Таким образом, на момент помещения транспортного средства на специализированную стоянку ООО «Госзнак» - 24 апреля 2010 года, последнее имело право производить прием, хранение задержанных транспортных средств. Судом также учитывается, что в настоящем судебном заседании не представлено каких-либо доказательств признания недействительным указанного соглашения, а также требований о применении последствий недействительности сделки не заявлено. Не может суд согласиться с доводами ответчика о том, что между ним и истцом никаких гражданско-правовых сделок по оказанию услуг по хранению транспортного средства не заключалось. Отношения, связанные с помещением транспортного средства на стоянку и его хранением, возникают на основании статьи 27.13 КоАП РФ, но находятся вне сферы действия административного законодательства. В силу статьи 906 Гражданского кодекса Российской Федерации на них распространяются правила главы 47 этого Кодекса, регулирующей обязательства хранения, ответственность за их неисполнение. Поклажедателем в данном случае является не должностное лицо ГИБДД, которое в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств устранило правонарушение, а лицо, вещь которого помещена на хранение в силу закона, а именно: водитель (владелец, представитель владельца), независимо от вида его права на транспортное средство, переданное на хранение. Что касается доводов Погребняка В.В. о том, что ему не сообщалось, где, в каком месте, в каком состоянии находилось его транспортное средство, то полагаю следующее. В соответствии с чч. 3, 4 ст. 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В пунктах 3, 4 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 759 от 18.12.2003г., закреплено, что копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера, а при помещении транспортного средства на специализированную стоянку - также лицу, ответственному за хранение транспортного средства на этой стоянке. Водителю (судоводителю) сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства. В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что копия протокола об административном правонарушении 87 ЕА 000387 от 24.04.20010г., копия протокола задержания транспортного средства №, ответчику не вручалась. Вместе с тем, из объяснений ответчика Погребняк В.В. в настоящем судебном заседании, а также при составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, показаний свидетеля М., жалоб ответчика на постановления мирового судьи судебного участка г. Анадырь по делам об административных правонарушениях № 5-524/10, 5-525/10, следует, что Погребняк В.В. было известно, что автомобиль марки <данные изъяты> был помещен на специализированную стоянку ООО «Госзнак». Более того, ответчик присутствовал при составлении протокола задержания транспортного средства (его осмотре), а также истцом ответчику направлялись уведомления от 27.05.2010г., 29.11.2010г. о месте расположения задержанного автомобиля (л.д. 21, 23). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчику Погребняку В.В. было известно, что задержанный автомобиль марки <данные изъяты> был помещен на специализированную стоянку ООО «Госзнак». Судом также отмечается, что в силу ст. 896 ГК РФ, Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 759 от 18.12.2003г., неисполнение обязанностей сотрудниками ОВД по ГО Анадырь по выдаче копии протокола задержания транспортного средства, не освобождает ответчика от выплаты вознаграждения за хранение задержанного транспортного средства лицу, осуществляющему данные услуги. Согласно положениям ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 896 ГК РФ вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода. При просрочке уплаты вознаграждения за хранение более чем на половину периода, за который оно должно быть уплачено, хранитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от поклажедателя немедленно забрать сданную на хранение вещь. Если хранение прекращается до истечения обусловленного срока по обстоятельствам, за которые хранитель не отвечает, он имеет право на соразмерную часть вознаграждения, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 894 настоящего Кодекса, на всю сумму вознаграждения. Если хранение прекращается досрочно по обстоятельствам, за которые хранитель отвечает, он не вправе требовать вознаграждение за хранение, а полученные в счет этого вознаграждения суммы должен вернуть поклажедателю. Если по истечении срока хранения находящаяся на хранении вещь не взята обратно поклажедателем, он обязан уплатить хранителю соразмерное вознаграждение за дальнейшее хранение вещи. Это правило применяется и в случае, когда поклажедатель обязан забрать вещь до истечения срока хранения. На основании ч. 1, 2 ст. 889 ГК РФ хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока. Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем. В силу п.п. 9, 6 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 759 от 18.12.2003г., выдача задержанного транспортного средства водителю (владельцу, представителю владельца) производится на основании разрешения (в письменной форме) уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с хранением транспортного средства на специализированной стоянке. Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку Исходя из выше приведенных требований закона, срок хранения в названном случае будет определяться моментом востребования вещи поклажедателем. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, автомобиль марки <данные изъяты> находится на спецстоянке ООО «Госзнак» с 24 апреля 2010 года по настоящее время. В судебном заседании представитель ООО «Госзнак» Колпаков В.Н. пояснил, что Погребняк В.В. на момент подачи искового заявления с требованиями о возвращении указанного выше автомобиля к руководству ООО «Госзнак» не обращался. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено. Таким образом, плата за хранение транспортного средства марки <данные изъяты> без государственных регистрационных знаков, номер двигателя №, подлежат взысканию с Погребняка В.В., как с поклажедателя (лица, передавшего транспортное средство на хранение). В силу п. 6 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 759 от 18.12.2003г., плата за хранение транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке. Плата за перемещение транспортного средства и за первые сутки его хранения на специализированной стоянке не взимается. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Распоряжением Правительства Чукотского АО №474-рп от 07.10.2009г. «Об утверждении тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Госзнак» с 15 октября 2009 года установлена плата за хранение задержанного транспортного средства (категории В и Д массой до 3,5 тонн) в размере 295 рублей за 1 час. Определением суда Чукотского автономного округа от 26 апреля 2011 года прекращено производство по делу по заявлению Погребняка В.В. к Правительству Чукотского автономного округа о признании недействующим распоряжения правительства Чукотского автономного округа от 7 октября 2009 г. N 474-рп «О тарифах на хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках ООО «Госзнак». В данном судебном постановлении указано, что данный нормативный правовой акт не соответствует закону со дня его принятия, т.е. с 07 октября 2009 года. Определением Верховного суда РФ от 22.06.2011г. судебное постановление от 26 апреля 2011 года оставлено без изменения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что распоряжение Правительства Чукотского АО №474-рп от 07.10.2009г. «Об утверждении тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Госзнак» не подлежит применению при расчете размера платы за хранение задержанного транспортного средства. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В ходе настоящего судебного заседания истцом каких-либо доказательств в обоснование размера платы за хранение задержанного автомобиля марки <данные изъяты> суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Госзнак» к Погребняку В.В. о взыскании за хранение суммы в размере 1 968 240 рублей. Принимая во внимание, что судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Погребняка В.В. денежных средств за хранение транспортного средства в размере 1968 240 рублей, то в силу ст. 103 ГПК РФ не подлежат взысканию с ответчика и расходы по уплаченной государственной пошлине. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Госзнак» к Погребняк В.В. о взыскании с Погребняка В.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Госзнак» за хранение суммы 1 968 240 рублей, судебных издержек: государственной пошлины в размере 18041, 20 рублей - отказать. Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья (подпись) О.А. Полякова Копия верна О.А.Полякова Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2011 года.