Дело № 2-51/11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Анадырь 17 марта 2011 года
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Глебовой Е.П.,
при секретаре Ворошиловой И.А.,
с участием истца Е.В.Н.,
представителя ответчика - Департамента социальной политики - Г., доверенность номер обезличен от дата обезличена г.,
представителя ответчика - Администрации - З., доверенность номер обезличен,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации - З., доверенность номер обезличен
рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес обезличен гражданское дело № 2 - 51/11 по иску Е.В.Н. к Департаменту социальной политики и Администрации об обязании отменить решение номер обезличен года о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии, об обязании возобновить выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии с 01.04.2006 года, об обязании произвести перерасчет ежемесячной доплаты с 01.01.2002 года, об обязании выплатить недоплаченную доплату к пенсии за период с 01.01.2002 г. по 01.02.2011 года,
установил:
19 ноября 2010 года в Анадырский городской суд поступило исковое заявление Е.В.Н. к Департаменту социальной политики, Администрации о возобновлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии. В обоснование исковых требований истица указала, что в соответствии с Кодексом о муниципальной службе Чукотского автономного округа и на основании распоряжения от дата обезличенаг. номер обезличенрг/лс "Об установлении доплаты к государственной пенсии Е.В.Н." установлено определить к государственной пенсии по возрасту в размере 1534 руб. 30 коп. в месяц ежемесячную доплату в размере 4152 руб. 70коп., исходя из общей суммы государственной пенсии и доплаты к ней в размере 5687 руб. 00 коп., составляющей 75% месячного содержания с 01.12.2001г., основанием является решение Управления социальной защиты населения Администрации от дата обезличенаг. номер обезличен. На основании решения Департамента социальной политики от дата обезличенаг. номер обезличен выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии с дата обезличенаг. истице прекращена. Истица обращалась к главе Администрации Х. по вопросу перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии, но ей было отказано в виду отсутствия в бюджете средств на данные цели. Обращалась к главе Администрации Щ., на что был получен ответ от дата обезличенаг. номер обезличен, где указано, что всеми вопросами по доплатам к государственной пенсии и о снятии доплат занимается Департамент социальной политики, к которому и порекомендовали обратиться. На устный запрос истицы от Департамента социальной политики получена справка от дата обезличенаг. номер обезличен о том, что с дата обезличенаг. выплата ежемесячной доплаты к пенсии прекращена в связи с увеличением размера пенсии. На основании изложенного истица просит суд обязать ответчиков произвести перерасчет доплат к государственной пенсии с дата обезличенаг. и с дата обезличена г. возобновить доплату к государственной пенсии.
В судебном заседании истица поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что просит произвести перерасчет с дата обезличена года по дата обезличена года.
Представитель Администрации и Управления финансов, экономики и имущественных отношений в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Е.В.Н. по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представитель указал, что истица пропустила срок обращения в суд с требованием об обязании Департамента социальной политики отменить решение номер обезличен года о прекращении выплаты истице ежемесячной доплаты к государственной пенсии, поскольку о том, что её право нарушено, Е.В.Н. узнала ещё в апреле 2010 года, а обратилась в суд 19.11.2010 года.
Представитель Департамента социальной политики (далее - Департамент) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истицы в полном объеме, уточнил, что истица пропустила срок обращения в суд с требованием об обязании Департамента социальной политики отменить решение номер обезличен года о прекращении выплаты истице ежемесячной доплаты к государственной пенсии, поскольку о том, что её право нарушено, Е.В.Н. узнала ещё в апреле 2010 года, а обратилась в суд дата обезличена года.
Выслушав мнение сторон, консультацию специалиста Т., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Требование об обязании Департамента отменить решение от номер обезличен о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании истица пояснила, что требует обязать Департамент отменить решение номер обезличен, так как оно незаконно. Согласно пункту 3 ч. 2 ст. 5 Закона Чукотского автономного округа от дата обезличена г. номер обезличенОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа» Департамент социальной политики является центральным исполнительным органом государственной власти адрес обезличен. То есть, оспариваемое истицей решение является решением органа исполнительной власти адрес обезличен и подлежит оспариванию в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
В свою очередь, ч. 1 ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Выслушав объяснения сторон по данному вопросу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что истица пропустила срок обращения в суд с требованием об обязании Департамента отменить решение номер обезличен. О нарушении своего права Е.В.Н. стало известно в апреле 2010 года. Данный факт подтверждается собственноручным заявлением истицы от 21.04.2010 года в адрес Департамента, справкой от 23.04.2010 года номер обезличен, которую истица получила также в апреле 2010 года, а также, объяснениями самой истицы. Следовательно, трехмесячный срок обращения в суд с требованием об обязании Департамента отменить обжалуемое решение истёк 22 июля 2010 года, а в суд истица обратилась лишь 19.11.2010 года л.д.1, том 1).
Доводы истицы о том, что она 04.08.2010 года получила по факсу само решение номер обезличен, и от этого момента следует считать трехмесячный срок, а также о том, что в период с 18 августа 2010 года по 10 октября 2010 года она находилась в ежегодном отпуске, не могут повлиять на указанный выше вывод суда о пропуске Е.В.Н. срока обращения в суд по основаниям, указанным выше. Других уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным требованием Е.В.Н. не указала.
Часть 2 ст. 256 ГПК РФ указывает, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно абзацу второму части 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. В соответствии с абзацем третьим части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Поскольку требование об обязании Департамента отменить решение от номер обезличен о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии не подлежит удовлетворению по причине пропуска истицей срока обращения в суд, суд не входит и в обсуждение возможности удовлетворения требования истицы об обязании Департамента возобновить выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии с 01 апреля 2006 года в связи с тем, решение номер обезличен года незаконно.
Что касается требования истицы об обязании Департамента социальной политики возобновить выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии с 01 апреля 2006 года в связи с тем, что доплата согласно законодательству назначена ей пожизненно, то полагаю следующее.
Согласно ч. 1 ст. 53 Кодекса Чукотского автономного округа от 05.05.1999 г. № 19-ОЗ «О муниципальной службе Чукотского автономного округа» ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям муниципальных служащих устанавливаются в порядке, установленном для государственных гражданских служащих Чукотского автономного округа Кодексом о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа.
Основанием для возникновения права муниципальных служащих на дополнительное пенсионное обеспечение, установленное настоящим Кодексом, являются:
наличие установленного стажа муниципальной службы;
наступление инвалидности;
назначение трудовой пенсии
для нетрудоспособных членов семьи кормильца - муниципального служащего - его смерть (гибель).
Разделом VII Кодекса Чукотского автономного округа от 24.12.1998 № 46-03 «О государственной гражданской службе Чукотского автономного округа» (далее - Кодекс о государственной службе), действующего в редакции на момент прекращения выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии, установлены порядок и условия выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям.
Так, статьей 68 Кодекса о государственной службе определено, что доплата к пенсии по старости при наличии стажа гражданской службы не менее 15 лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии или двух трудовых пенсий и ежемесячной доплаты к ней составляла 55 процентов среднемесячного денежного содержания гражданского служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год стажа гражданской службы свыше указанного стажа. При этом сумма государственной пенсии или двух государственных пенсий и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания гражданского служащего.
Часть 6 ст. 80 Кодекса о государственной службе указывала (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений и на момент прекращения выплаты доплаты истице), что при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера трудовой пенсии, с учетом которой определена ежемесячная доплата, размер ежемесячной доплаты пересчитывается.
Ст. 80.2 Кодекса о государственной службе предусматривала (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений и на момент прекращения выплаты доплаты истице), что при увеличении размера пенсии, с учетом которой определен размер ежемесячной доплаты к пенсии, соответственно на сумму такого увеличения уменьшается размер ежемесячной доплаты к ней. При уменьшении размера пенсии ежемесячная доплата к пенсии соответственно увеличивается. Размеры доплаты к пенсии ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Размеры доплаты к пенсии пересчитываются с учетом стажа гражданской службы и среднемесячного денежного содержания на день увольнения гражданского служащего с гражданской службы, если доплата к пенсии ему была назначена в соответствии с абзацем первым части 2 статьи 63 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что среднемесячное денежное содержание истицы составляет 7582, 67 руб. л.д.6, том 1). Данный факт и наличие достаточного стажа работы истицы на муниципальной службе сторонами не оспаривались. Решением Управления социальной защиты населения Администрации № 25 от 06.12.2001 года Е.В.Н. была определена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 4152, 70 руб., исходя из общей суммы государственной пенсии и доплаты к ней в размере 5687,00 руб. л.д.4, том 1).
В соответствии со справкой от 30.10.2006 № 1696 л.д. 54, том 1) Е.В.Н. с 01.04.2006 года получает пенсию по старости в размере 6244,01 руб.
Увеличение размера пенсии произошло на основании постановления Правительства РФ № 165 от 24.03.2006 года «Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2006 года базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01 апреля 2006 года страховой части трудовой пенсии». И с 01.04.2006 года сумма государственной пенсии истицы и ежемесячной доплаты к ней стала превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания Е.В.Н. на 557,01 руб. (5687,00 руб. - 6244,01 = -557,01 руб.).
Нал.д. 208 тома 1 находится справка о размерах и периодах выплаты истице доплаты к государственной пенсии, из которой следует, что в связи с увеличением размера трудовой пенсии пересчитывалась в соответствии со ст. 80 и 80.2 Кодекса о государственной службе и доплата к пенсии Е.В.Н. После очередного увеличения пенсии в 2006 года указанным выше постановлением Правительства РФ сумма доплаты стала 0 рублей, то есть, стала превышать 75%.
Изложенная выше редакция ст. 80 (ч. 5 и 6) и 80.2 Кодекса о государственной службе действовала вплоть до 01 января 2008 года. Законом ЧАО от 18.02.2008 года № 11-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чукотского автономного округа, регулирующие вопросы государственной гражданской службы» (статьёй 3) в статьи 80 и 80.2 Кодекса о государственной службе были внесены изменения. В редакции данного окружного закона ч. 6 ст. 80 Кодекса о государственной службе стала предусматривать, что при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера трудовой пенсии, с учетом которой определена ежемесячная доплата, размер ежемесячной доплаты не пересчитывается.
Соответственно, статья 80. 2 Кодекса была изложена в следующей редакции:
«Размеры доплаты к пенсии пересчитываются с учетом стажа гражданской службы и среднемесячного денежного содержания на день увольнения гражданского служащего с гражданской службы, если доплата к пенсии ему была назначена в соответствии с абзацем первым части 2 статьи 63 настоящего Кодекса».
То есть, окружной законодатель исключил из Кодекса о государственной службы нормы о том, что при увеличении трудовой пенсии перерасчет доплаты не должен производиться. То есть, теперь рассчитанная в установленном законом порядке сумма доплаты постоянно должна выплачиваться бывшему муниципальному служащему.
Вместе с тем, статья 5 Закона ЧАО от 18.02.2008 года № 11-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чукотского автономного округа, регулирующие вопросы государственной гражданской службы» предусмотрела, что настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 года.
С учетом обозначенного принципа действия закона во времени возобновить выплату истице доплаты к государственной пенсии при условии, что закон, отменивший перерасчет доплаты в случае увеличения трудовой пенсии, не распространил своё действие на правоотношения, возникшие до 01.01.2008 года, а в момент прекращения выплаты доплаты истице редакция статей 80 и 80.2 Кодекса о государственной службе предписывала соответствующему органу производить перерасчет, не возможно. В связи с этим требования Е.В.Н. о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии с 01 апреля 2006 года и обязании Департамента выплатить невыплаченную с 01.04.2006 года по 01.02.2011 года доплату к государственной пенсии не подлежат удовлетворению.
Довод истицы о том, что доплата устанавливается пожизненно, не может повлиять на данное решение суда, так как доплата выплачивается пожизненно при условии, что размер её определён, и она не достигла нуля, а в нашем случае на момент вступления в силу закона № 11-ОЗ размер доплаты Е.В.Н. достиг нуля рублей. При этом законодатель, принимая закон 11-ОЗ, не урегулировал возможность возобновления доплаты в таком случае.
Что касается требований Е.В.Н. об обязании Департамента произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с 01.01.2002 года по 01.02.2011 года и выплатить истице недоплаченную доплату к пенсии в связи с тем, что пунктом 19 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и (или) муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования адрес обезличен, и членам их семей, утвержденного Постановлением XIII сессии Совета депутатов муниципального образования адрес обезличен 2 созыва № 79 от 08.02.2001 года, предусмотрен перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии при увеличении (повышении) в централизованном порядке денежного содержания по соответствующей муниципальной должности, если необходимые средства для выплаты доплаты к пенсии в увеличенном размере предусмотрены в бюджете муниципального образования адрес обезличен на соответствующий год, то полагаю следующее.
Действительно, пункт 19 указанного выше Положения предусматривает, что размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается Управлением социальной защиты населения Администрации муниципального образования адрес обезличен при увеличении (повышении) в централизованном порядке денежного содержания по соответствующей муниципальной должности, если необходимые средства для выплаты доплаты к пенсии в увеличенном размере предусмотрены в бюджете муниципального образования адрес обезличен на соответствующий год л.д.118, том 2).
В свою очередь, в ч. 5 ст. 80 Кодекса о государственной службе (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений и на момент прекращения выплаты доплаты истице) указано, что размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, частями 1, 2, 3, 4 настоящей статьи при увеличении (повышении) в централизованном порядке денежного содержания по соответствующей должности гражданской службы в случае, если в законе, устанавливающем увеличение (повышение) денежного содержания, содержится прямое предписание о перерасчете ранее назначенных доплат к пенсии, а также включения необходимых средств в окружной бюджет на соответствующий год. Если должность гражданской службы, которую замещал гражданский служащий, исключена из Реестра должностей государственной гражданской службы Чукотского автономного округа или переименована, размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается в соответствии с перечнем должностей в органах государственной власти Чукотского автономного округа, применительно к денежному содержанию по которым исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Чукотского автономного округа на день увольнения с гражданской службы. Указанный перечень принимается в качестве приложения к настоящему Кодексу по представлению руководителей соответствующих органов государственной власти Чукотского автономного округа.
Пунктом 4 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 25.07.2002 г. № 58 «Об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности» предусмотрено, что органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и Департаменту социальной политики при решении вопросов установления, выплаты и перерасчета доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, руководствоваться Кодексом о муниципальной службе Чукотского автономного округа, Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии государственных служащих и членам их семей, утвержденным постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 25.07.2002 N 57, а также другими нормативными правовыми актами, регулирующими указанные вопросы.
В пункте 8 раздела 3 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим Чукотского автономного округа и членам их семей, утвержденного постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 25 июля 2002 г. N 57, указано, что размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается специально уполномоченным Правительством автономного округа органом, при увеличении (повышении) в централизованном порядке денежного содержания по соответствующей государственной должности в случае, если в законе, устанавливающем увеличение (повышение) денежного содержания, содержится прямое предписание о перерасчете ранее назначенных доплат к пенсии и наличии необходимых средств в окружной бюджет на соответствующий год.
Постановлением Губернатора Чукотского АО № 58 от 25.07.2002 года «Об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности» Департамент социальной политики уполномочен выплачивать ежемесячную доплату к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности по Соглашениям между Департаментом социальной политики и администрациями муниципальных образований автономного округа о разграничении функций по назначению и выплате доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности.
То есть, для произведения перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии необходимо одновременное наличие двух условий: увеличение (повышение) в централизованном порядке денежного содержания по соответствующей муниципальной должности и включение в бюджет муниципального образования адрес обезличен на соответствующий год необходимых средств для выплаты доплаты к пенсии в увеличенном размере.
В судебном заседании установлено, что оклады по соответствующей муниципальной должности повышались за период с 01.01.2002 года л.д. 128-145, том 2;л.д.207-248, том 2;л.д.1-41, том 3). Вместе с тем, из пояснений специалиста Т. л.д.203,204, том 2), из материалов дела л.д. 3-58,л.д. 147-197, том 2) следует, что за период с 2002 года по 2011 год в бюджет муниципального образования адрес обезличен не были заложены бюджетные средства для выплаты доплаты к пенсии в увеличенном размере.При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований истицы об обязании Департамента произвести перерасчет ежемесячной доплаты с 01.01.2002 года и об обязании выплатить недоплаченную доплату к пенсии за период с 01.01.2002 г. по 01.02.2011 года отсутствуют.Суд отмечает, что первоначально ответчиками в исковом заявлении истицей были указаны Департамент и Администрации, и истица предъявила соответственные требования к каждому из этих ответчиков л.д. 73, 74, том 2). В судебном заседании 25 февраля 2011 года Е.В.Н. уточнила третье требование и просила обязать Департамент социальной политики, а не Администрацию ГО Анадырь л.д.205, том 2) произвести перерасчет ежемесячной доплаты с дата обезличена года. Действительно, соглашением между Департаментом социальной политики и Администрацией муниципального образования адрес обезличен о разграничении функций по назначению и выплате доплаты к государственным пенсиям муниципальным служащим л.д.139,140, том 1) от 01.01.2002 года предусмотрено, что Администрация муниципального образования адрес обезличен передаёт Департаменту социальной политики полномочия по расчету и выплате доплат к государственным пенсиям муниципальным служащим; Департамент социальной политики производит расчёт доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим, организует выплату доплаты к государственной пенсии, информирует главу муниципального образования об установленном размере и перерасчётах доплаты, приостановлении и возобновлении выплат.
При таких обстоятельствах сложилась ситуация, когда в исковом заявлении обозначено два ответчика, а требования оказались сформулированными к одному ответчику - Департаменту социальной политики.
Учитывая изложенные выше выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований по указанным основаниям, суд отмечает, что в удовлетворении исковых требований Е.В.Н. к ответчику - Администрации - следует отказать, поскольку данный ответчик, исходя из формулировки требований самой же истицы, не является нарушителем субъективного материального права истца в данном споре.
Довод Е.В.Н. о том, что отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на выплату доплаты к пенсии в увеличенном размере не является причиной, по которой пенсионер не может получать эту доплату к пенсии в увеличенном размере, является несостоятельным по следующим основаниям.Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, правил исчисления их размеров, а также порядка индексации к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Пункт 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 08.01. 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривал, что муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей. Часть 3 этой же нормы права указывала, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.
Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления в силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. Такой порядок осуществления правового регулирования пенсионного обеспечения гражданских и муниципальных служащих согласуется с положениями статей 71 (пункт "е"), 72 (пункт "ж" части 1), 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации, относящих установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а социальную защиту, включая социальное обеспечение, - к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и не допускающих противоречия законов субъектов Российской Федерации федеральным законам. Таким образом, законодатель Чукотского автономного округа, принимая Кодекс о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа и устанавливая размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданских служащих, действовал в пределах своих полномочий. Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, муниципальным служащим, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся финансово-экономических возможностей, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает. Данная позиция закреплена в Определениях Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О, от 1 октября 2009 года N 1060-О-О.
Согласно ч. 2 ст. 103 ГПК РФ уплаченная государственная пошлина истице не возвращается.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной политики и Администрации об обязании отменить решение номер обезличен о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии, об обязании возобновить выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии с 01.04.2006 года, об обязании произвести перерасчет ежемесячной доплаты с 01.01.2002 года, об обязании выплатить недоплаченную доплату к пенсии за период с 01.01.2002 г. по 01.02.2011 года Е.В.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней с момента принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме было изготовлено 22 марта 2011 года.
Судья Е.П. Глебова