Дело № 2-53/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2011 года г. Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Глебовой Е.П.,
при секретаре Ворошиловой И.А.,
с участием: истца Д.,
представителя истца - Д.Э.Д., доверенность от дата обезличена
представителя ответчика - Администрации - З., доверенность номер обезличен от дата обезличена г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес обезличен гражданское дело № 2-53/11 по заявлению Д. к Администрации о признании недействительным распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен номер обезличенрг от дата обезличена г. в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес обезличен, в число служебных помещений; о признании незаконным отказа Администрации в приватизации квартиры, находящейся по адресу: адрес обезличен; об обязании Администрации передать квартиру, находящуюся по адресу: адрес обезличен, в собственность истца; о взыскании с Администрации в пользу истца понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 54 000 рублей, уплаченной государственной пошлины в размере 600 рублей,
установил:
дата обезличена года в Анадырский городской суд поступило исковое заявление Д. к Администрации о признании незаконным ненормативного акта, отказа в приватизации жилого помещения, об обязании передать жилое помещение в собственность, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований истец указал, что в декабре 2002 года ОГУП «Чукотская медтехника», в котором истец работал ведущим инженером, на основании заявления, в связи с отсутствием у него жилья, предоставило жилое помещение - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес обезличен. 22.08.2003 года истец и члены его семьи - (Д. - дочь; К.О. - дочь; К.О.- зять; К.Е.- внук) были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. В связи с предоставлением квартиры был открыт лицевой счет. Истец за время проживания в спорной квартире оплачивал её найм и коммунальные услуги. дата обезличена г. на основании договора безвозмездной передачи (пожертвования) у квартиры изменился собственник - им стала Администрации. дата обезличена года между истцом и МП АЖЭУ, которое было уполномочено собственником квартиры Постановлением номер обезличен от дата обезличенаг., был заключен договор социального найма жилого помещения номер обезличенм. На основании п. 3 договора совместно с истцом в квартиру вселились члены его семьи. В январе 2009 года члены его семьи изменили место жительства и были сняты с регистрационного учета. Истец также указывает, что в правом верхнем углу первого листа договора напечатано «Служебное жилое помещение. Распоряжение Администрации номер обезличенрг дата обезличена года». Истец считает, что приписки «от руки» в договоре не допустимы, не имеют юридического значения и заключенный договор является договором социального найма. Истец указывает, что договор номер обезличенм имеет все признаки договора социального найма, предусмотренные ст. 672-682 ГК РФ. Согласно постановлению Администрации номер обезличен от дата обезличена г. «О передаче полномочий муниципальному предприятию «АЖЭУ» на заключение договоров социального найма жилых помещений муниципальной собственности», МП «АЖЭУ» в момент заключения договора социального найма номер обезличенм от дата обезличена г. было наделено лишь полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципальной собственности. Об издании распоряжения Администрации номер обезличен 18.11.2005 года истец узнал после получения отказа в приватизации - 26.08.2010 г. Указанное распоряжение до истца не доводилось, является ненормативным актом, и как следствие из этого, не публикуется в средствах массовой информации. Истец считает данное распоряжение незаконным в связи с тем, что на момент предоставления квартиры она не была в установленном законом порядке отнесена к категории служебного жилого помещения, поскольку спорная квартира была предоставлена другим собственником и на дату издания распоряжения номер обезличен от дата обезличена года уже использовалась истцом. Поэтому отнесение распоряжением от дата обезличена года этой квартиры к числу служебных является незаконным. дата обезличена г. истцом выдана нотариальная доверенность гр. К.Н. с целью представления его интересов при приватизации квартиры. К.Н. сдал в ФИО54 полный пакет документов для оформления договора на приватизацию квартиры, однако письмом в адрес К.Н. в приватизации квартиры отказано. На основании изложенного истец просит признать недействительным распоряжение Администрации номер обезличенрг дата обезличена года в части отнесения спорной квартиры к числу служебных помещений; признать незаконным отказ Администрации городского округа Анадырь в приватизации квартиры, находящейся по адресу: адрес обезличен; обязать Администрации передать квартиру, находящуюся по адресу: адрес обезличен, в его собственность; взыскать с Администрации в его пользу понесенные расходы на оплату услуг представителя; взыскать с Администрации в его пользу понесенные расходы на оплату государственной пошлины.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнили, что распоряжение Администрации номер обезличенрг дата обезличена года просят признать недействительным в части отнесения спорной квартиры к числу служебных помещений.
Представитель ответчика - Администрации - требования Д. не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Представитель ООО «ЧЖС» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав мнение сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно договору безвозмездной передачи (пожертвования) недвижимого имущества номер обезличен ПЖ от дата обезличена года некоммерческая организация «Фонд «Территория» безвозмездно передала Администрации квартиру адрес обезличен. В соответствии с п. 7.1 указанного договора право собственности на данную квартиру возникает у МО адрес обезличен после государственной регистрации права собственности в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно отметкам на договоре номер обезличен ПЖ от дата обезличена года переход права собственности к муниципальному образованию адрес обезличен был зарегистрирован дата обезличена года. Данный факт также подтверждается справкой о характеристиках и принадлежностях объекта от дата обезличена года номер обезличен, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от дата обезличена г. номер обезличен л.д.174).
Согласно пункту 1 части 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Часть 2 ст. 92 ЖК РФ предусматривает, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с распоряжением Администрации МО адрес обезличен номер обезличенрг от дата обезличена года квартира адрес обезличен была включена в число служебных жилых помещений муниципального фонда.
24.11. 2005 года распоряжением Администрации МО адрес обезличен номер обезличенрг Д. была предоставлена по договору социального найма квартира адрес обезличен на состав семьи 5 человек. Также, в этом распоряжении имеется отметка о том, что данная квартира отнесена к служебному помещению.
Из материалов дела, объяснений истца, его представителя и показаний свидетеля Ш. следует, что Д. с 28.10.2002 года по 03.10.2006 года работал в ГУП ЧАО «Чукотмедтехника». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц номер обезличен от дата обезличена года государственное учреждение Чукотского автономного округа «Чукотмедтехника» было ликвидировано по решению учредителей юридического лица дата обезличена года.
В материалах дела имеется письменное обращение директора предприятия ГП ЧАО «Чукотмедтехника» номер обезличен от дата обезличена года в адрес Главы Администрации МО адрес обезличен о согласовании распределения жилых помещений сотрудникам ГП ЧАО «Чукотмедтехника», в том числе, и Д. л.д. 144).
Из выписки из финансово-лицевого счета л.д. 9), из сведений о зарегистрированных гражданах л.д.10) следует, что Д. постоянно зарегистрирован в спорной квартире дата обезличена года.
То есть, на момент дата обезличена года (день издания распоряжения Администрации МО адрес обезличен номер обезличенрг «О распределении жилых помещений по договорам социального найма») жилое помещение - квартира адрес обезличен - имело статус служебного жилого помещения, приобретенный в установленном законом порядке, являлось собственностью городского округа Анадырь и было предоставлено Д. именно в связи с его работой в ОГУП «Чукотская медтехника» (в 2004 году переименовано в ГП ЧАО «Чукотмедтехника») как служебное жилое помещение.
Часть 3 ст. 92 ЖК РФ предусматривает, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.
В статье 93 ЖК РФ указано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В части 1 ст. 99 ЖК РФ указано, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Часть 2 ст. 99 ЖК РФ гласит, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из объяснений истца следует, что с декабря 2002 года, до декабря 2005 года и до настоящего времени Д. другого жилого помещения, кроме спорной квартиры, на территории адрес обезличен не имел. Доказательств иного суду не предоставлено.
13 декабря 2005 года (то есть, уже после отнесения в установленном порядке спорного жилого помещения к служебному и после принятия собственником решения о предоставлении данного помещения истцу) между Д. и МП «Анадырское жилищно-эксплуатационное управление» был заключен договор социального найма жилого помещения л.д.5,6). В правом верхнем углу первого листа договора напечатано «Служебное жилое помещение. Распоряжение Администрации МО адрес обезличен номер обезличенрг дата обезличена года». Истец считает, что приписки «от руки» в договоре не допустимы, не имеют юридического значения и заключенный договор является договором социального найма. Д. также указывает, что договор номер обезличенм имеет все признаки договора социального найма, предусмотренные ст. 672-682 ГК РФ. В связи с этим истец и его представитель полагают, что спорное жилое помещение предоставлено по договору социального найма и подлежит передаче истцу в собственность в порядке приватизации.
Суд отмечает, что в силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Этим же органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных с заявлением документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет; и не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях в установленном ЖК РФ порядке. При этом малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п. 6 части 1 ст. 5, ст. 38, ч. 1 ст. 42 Устава городского округа Анадырь обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе адрес обезличен и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации.
Согласно справке Администрации номер обезличен от дата обезличена г. л.д.55) по состоянию с 2005 года и по настоящее время Д. в Администрации по вопросу постановки в очередь для получения жилья, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, не обращался, в установленном порядке малоимущим не признавался. В судебном заседании истец Д. подтвердил, что с момента приезда в адрес обезличен и до настоящего времени он не обращался в Администрацию по вопросу о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, малоимущим не признавался.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира адрес обезличен была предоставлена и была получена Д. не как лицом, в установленном ЖК РФ порядке признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а получено им по иным основаниям, которые законодательством не связывались и не связываются с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. Доказательств иного истцом и его представителем суду не предоставлено.
С доводом представителя истца о том, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости, суд не может согласиться. Действующее на период возникновения спорных правоотношений жилищное законодательство не предусматривало дополнительного порядка включения жилых помещений в число служебных, помимо установленного статьей 92 ЖК РФ. Государственной регистрации жилых помещений в качестве служебных также не требовалось, поскольку в силу части 1 статьи 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Тот факт, что пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301, определено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания, сам по себе не свидетельствует об установлении названным постановлением какого - либо специального порядка включения жилых помещений в число служебных.
Суд не может положить в основу вывода о том, что в 2005 году спорное жилое помещение предоставлялось истцу по договору социального найма, и письмо директора ГП ЧАО «Чукотмедтехника» от дата обезличена года номер обезличен в адрес главы Администрации, поскольку материалами дела подтверждено, что дата обезличена года спорная квартира ещё не была передана городскому округу Анадырь по договору пожертвования (данный договор был заключен только дата обезличена года).
В обоснование довода о проживании в спорном жилом помещении на условиях именно социального найма истцом и его представителем указано заключение договора номер обезличенм от дата обезличена г., который действительно наименован как «договор социального найма жилого помещения». Вместе с тем, заключенный с Д. муниципальным предприятием « АЖЭУ» договор номер обезличенм от 13.12. 2005 г., исходя из его содержания, заключен на основании распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен о предоставлении жилого помещения от дата обезличена г. номер обезличенрг (во вводной части которого имеется ссылка на ст. 92 ЖК РФ и указано, что спорное жилое помещение является служебным), а в верхнем правом углу первого листа указанного договора имеются данные о том, что жилое помещение является служебным жилым помещением в соответствии с распоряжением Администрации МО адрес обезличен номер обезличен - рг от 18.11. 2005 г. л.д.5). Как указывалось выше, в соответствии с распоряжением Администрации МО адрес обезличен номер обезличенрг от дата обезличена года квартира адрес обезличен АО была включена в число служебных жилых помещений муниципального фонда.
Учитывая изложенное, анализируя нормы ст. 92, 93 и 99 ЖК РФ во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что истцом ошибочно воспринята сущность договора номер обезличенм от дата обезличена года лишь по его наименованию, поскольку названный договор не является договором социального найма жилого помещения.
Часть 1 ст. 100 ЖК РФ указывает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Из материалов дела следует, что собственником спорного жилого помещения с дата обезличена года является муниципальное образование адрес обезличен. Из постановления Администрации МО адрес обезличен номер обезличен от дата обезличена г. «О передаче полномочий муниципальному предприятию «АЖЭУ» на заключение договоров социального найма жилых помещений муниципальной собственности» следует, что МП «АЖЭУ» наделено собственником жилых помещений полномочиями на заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Других документов, подтверждающих полномочия МП «АЖЭУ» на заключение договоров найма специализированных жилых помещений, суду не предоставлено, представитель ответчика пояснял, что таких документов не составлялось. Суд отмечает, что договор номер обезличенм от дата обезличена года заключен лицом, не имеющим полномочий на его заключение с гражданином Д.
Более того, дата обезличена года между истцом и МП «АЖЭУ» не мог быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения, поскольку закон позволяет предоставлять жилые помещения специализированного жилищного фонда только по договорам найма специализированного жилого помещения. Как указывалось выше, к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договорам безвозмездного пользования, Д. не относится (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).
Очевидно, что при условии отнесения спорного жилого помещения в установленном законом порядке к категории служебных жилых помещений (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ) и предоставлении гражданину такого помещения именно в связи с работой (ст. 93 ЖК РФ), с учетом наличия решения собственника служебного жилого помещения о предоставлении данного помещения истцу (ч.1 ст. 99, ч. 2 ст. 100 ЖК РФ) нельзя сделать вывод о том, что договор номер обезличенм от дата обезличена года, именованный как «договор социального найма» является таковым.
В этой связи доводы истца о том, что договор номер обезличенм от дата обезличена года является договором социального найма, суд считает не соответствующими действительности и приходит к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено истцу собственником в декабре 2005 года как служебное жилое помещение.
Что касается требования истца о признании распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен от дата обезличена года номер обезличенрг «О включении жилых помещений в число служебных» в части отнесения к ним спорной квартиры недействительным и заявления представителя ответчика о применении судом последствий пропуска истцом срока обращения в суд с подобным требованием, то полагаю следующее.
Заявляя о пропуске истцом срока обращения в суд, представитель ответчика указал, что Д. подписывал договор номер обезличенм от дата обезличена года лично и должен был видеть, что в нем имеется указание на то, что на основании распоряжения номер обезличенрг от дата обезличена года спорное жилое помещение является служебным, также, в тексте договора имеется п. 13, из которого также следует, что предоставляемое жилое помещение является служебным. Обратившись в суд с настоящим иском лишь дата обезличена года, Д. пропустил трехмесячный срок обращения в суд, так как знал о нарушении своего права ещё в декабре 2005 года.
Д. в судебном заседании дата обезличена года пояснил, что договор номер обезличенм от дата обезличена года он подписывал лично в ту дату, которая в нем указана, с содержанием его он знакомился. О том, предоставлялся ли ему текст указанного распоряжения номер обезличенрг от дата обезличена г. или нет, Д. не помнит. О том, что спорное жилое помещение является служебным, Д. узнал в сентябре или в октябре 2010 года, когда ему отказали в приватизации квартиры. Все прошедшее время Д. предполагал, что он занимает спорную квартиру исключительно по договору социального найма, поэтому истец считает, что срок обращения в суд им не пропущен.
Представитель истца в судебном заседании не согласился с заявлением ответчика о пропуске срока и указал, что срок истцом не пропущен, так как о нарушении своего права Д. узнал только при получении отказа ответчика в приватизации квартиры, то есть, дата обезличена года (письмо номер обезличен). Отметку в правом верхнем углу договора о том, что спорное жилое помещение является служебным, представитель истца не считает основанием для вывода о том, что оно действительно служебное, более того, истцу текст распоряжения при подписании договора не предоставлялся.
В статье 256 ГПК РФ указано, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Анализируя указанную норму права во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с требованием о признании распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен от дата обезличена года номер обезличенрг «О включении жилых помещений в число служебных» в части отнесения к ним спорной квартиры недействительным истцом пропущен. В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что договор социального найма Д. подписывал лично в декабре 2005 года. Доказательств иного суду не предоставлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при подписании договора номер обезличенм от дата обезличена года Д. стало известно, что спорное жилое помещение является служебным. Следовательно, обратившись в суд дата обезличена года, истец пропустил срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, с требованием о признании распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен от дата обезличена года номер обезличенрг «О включении жилых помещений в число служебных» в части отнесения к ним спорной квартиры недействительным.
В удовлетворении требования истца о признании распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен от дата обезличена года номер обезличенрг «О включении жилых помещений в число служебных» в части отнесения к ним спорной квартиры недействительным следует отказать еще и потому, что законных оснований для удовлетворения данного требования также не имеется. Суд не согласен с доводом истца о том, что распоряжение Администрации муниципального образования адрес обезличен номер обезличенрг от дата обезличена года об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных помещений является незаконным, поскольку на тот момент квартира уже использовалась истцом и была предоставлена ему другим собственником.
В судебном заседании истец пояснил, что в декабре 2002 года ему предоставили спорную квартиру в связи с тем, что он приехал на Чукотку по приглашению на работу в ОГУП «Чукотская медтехника». Истец пояснил, что каких-либо договоров, кроме договора от дата обезличена года, он с декабря 2002 года по настоящее время на спорное жилое помещение ни с кем не заключал, ему в 2002 году сказали: «заходи и живи». Истец пояснил также, что за время проживания его и членов семьи в спорной квартире им оплачивался наем и коммунальные услуги. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 57 ГПК РФ сделал запрос в МП ГО Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» л.д.182), в ответ на который из МП ГО Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» пришел ответ, что согласно карточке лицевого счета по адресу: адрес обезличен, адрес обезличен, адрес обезличен, адрес обезличен оплата за коммунальные платежи в период с сентября 2002 года по ноябрь 2005 года не начислялась и не производилась л.д.184). С дата обезличена года постоянно по указанному адресу зарегистрирован Д., в 2002 году квартира была приватизирована бывшими жильцами - П.С. и П.В., в 2002 году куплена у них ООО «Фактория» и передана в муниципальную собственность дата обезличена года л.д.184). Согласно приложенной к ответу на запрос судьи карточке лицевого счета, Д. стал оплачивать коммунальные услуги по данной квартире только с декабря 2005 года л.д.185).
Из объяснений истца, показаний свидетелей Л., П., З. следует, что Д. с момента декабря 2002 года по декабрь 2005 года из спорной квартиры не выезжал, только с целью проведения ежегодного отпуска в центральных районах страны.
На момент предоставления истцу спорного жилого помещения в декабре 2005 года уже действовал Жилищный кодекс РФ.
Часть 5 ст. 100 ЖК РФ гласит, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В свою очередь, п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ указывает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. То есть, помещение должно быть свободно, например, от других нанимателей, от прав залогодержателя, от прав кредитора по обязательствам и т.д.
В судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что Д. на момент дата обезличена года (дата издания оспариваемого распоряжения) имел какие-либо предусмотренные законом права на спорное жилое помещение. Не предоставлено ни договоров, ни решений соответствующего органа о предоставлении квартиры истцу в период с декабря 2002 года по декабрь 2005 года, не предоставлено доказательств оплаты истцом коммунальных платежей в указанный период. Свидетель Ш. также указала, что никаких договоров с пользователями квартир, якобы приобретенных ООО «Фактория» для сотрудников ОГУП «Чукотская медтехника», не заключалось. Доказательств того, что ООО «Фактория» приобретала ряд квартир для работников ОГУП «Чукотская медтехника», суду не предоставлено.
Часть 1 ст. 56 ГПК РФ указывает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Тот факт, что истец и члены его семьи были зарегистрированы временно в спорном жилом помещении в период с 26.08.2003 года по 30.09.2005 года л.д. 10, 137-142), не является основанием для вывода, что спорная квартира занималась истцом и членами его семьи в период с декабря 2002 года по декабрь 2005 года согласно предусмотренным законом основаниям. В связи с этим факт проживания или не проживания истца фактически в момент перевода квартиры адрес обезличен в разряд служебных жилых помещений не имеет юридического значения, поскольку как ч. 1 ст. 10 ЖК РСФСР, так и ст. 10 ЖК РФ предусматривали и предусматривают определённые основания для возникновения жилищных прав и обязанностей. Вместе с тем, сложившаяся в данном споре ситуация, когда истцом не предоставлено никаких доказательств законного возникновения в декабре 2002 года (как указал истец) жилищных прав и обязанностей, и продолжения их до декабря 2005 года, не позволяет суду сделать вывод о наличии каких-либо законных оснований для признания права истца на спорное жилое помещение в период с декабря 2002 года по декабрь 2005 года. Приказ номер обезличен от 02.09.2003 года «Об оплате расходов по проезду и провозу багажа членам семьи к месту работы работника предприятия и выделении жилого помещения», список квартир и ответственных квартиросъемщиков ГП ЧАО «Чукотмедтехника» от 10.10.2005 г., заявление директора предприятия Р. номер обезличен от дата обезличена года в адрес Губернатора ЧАО и письмо директора ОГУП «Чукотская медтехника» генеральному директору ООО «Фактория» номер обезличен от дата обезличена г. суд также не может признать доказательством данного факта, поскольку указанные документы не свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Д. в декабре 2002 года и занималось им до декабря 2005 года в соответствии с основаниями, установленными законом.
К выводу об отсутствии законных оснований пользования истцом спорным жилым помещением в период с декабря 2002 года по декабрь 2005 года суд пришел также исходя из следующего. Материалами дела подтверждено, что 09.11.2001 года спорная квартира была передана Администрацией МО адрес обезличен в общую собственность в равных долях гр. П.С., П.В. и П.Н. 15 февраля 2002 года по договору купли-продажи номер обезличенФ-КВ указанные выше граждане продали спорное жилое помещение ООО «Фактория». В свою очередь, 22 июля 2005 года по договору номер обезличенФ-Р ООО «Фактория» передало в собственность некоммерческой организации «Фонд «Территория» спорное жилое помещение. Истец не предоставил суду каких-либо доказательств, подтверждающих факт предоставления спорного жилого помещения любым из перечисленных выше собственников квартиры ему и членам его семьи в пользование - договор, ордер, решение жилищной комиссии и т.д. Хотя суд, руководствуясь ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, предлагал стороне истца доказать данное юридически значимое обстоятельство. Установлено, что в период с декабря 2002 года по декабрь 2005 года Д. и члены его семьи не оплачивали коммунальные услуги по данной квартире. Доказательств иного суду не предоставлено. Тем более, не нашел подтверждение факт, что в период с декабря 2002 года по декабрь 2005 года спорная квартира предоставлялась истцу как служебное жилое помещение. В указанный период квартира не являлась служебной, она являлась частной собственностью граждан, а потом - юридических лиц, вплоть до июля 2005 года, пока не была передана муниципалитету и не переведена в установленном законом порядке в служебное жилое помещение.
Истец в исковом заявлении указывает, что спорная квартира в декабре 2002 года была предоставлена ему ОГУП «Чукотмедтехника» в связи с работой в данном предприятии, а далее пишет, что дата обезличена года произошел переход права собственности жилого помещения и спорная квартира утратила статус служебной. Далее истец ссылается на положения ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, ч. 1 с. 101, ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР и делает вывод, что до принятия решения о предоставлении ему служебного жилого помещения оно должно быть включено в число служебных решением соответствующего исполкома местных Советов народных депутатов. Истец акцентирует внимание на том, что на момент предоставления ему и членам его семьи спорной квартиры она не была в установленном законом порядке отнесена к категории служебного жилого помещения. И поскольку квартира уже была предоставлена Д. другим собственником, распоряжение номер обезличенрг от дата обезличена года является незаконным л.д.2).
Данные выводы истца нахожу несостоятельными по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что спорная квартира на момент предоставления истцу (как он указывает - в декабре 2002 года) не имела статуса служебной, поскольку на тот момент она находилась в частной собственности общества с ограниченной ответственностью «Фактория». В трудовых отношениях Д. с ООО «Фактория» не состоял. Каких-либо надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих, что спорная квартира предоставлялась Д. в декабре 2002 года именно ООО «Фактория» в связи с работой в ОГУП «Чукотская медтехника» (решений жилищно-бытовой комиссии, решения общего собрания ООО «Фактория» о переводе квартиры в разряд служебных жилых помещений и последующего предоставления ее истцу и членам его семьи и др.) истцом и его представителем суду не представлено.
Суд отмечает, что, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, истец и его представитель не предоставили суду каких-либо документов в доказательство данным обстоятельствам. Каких-либо ходатайств в связи с невозможностью предоставления таких документов истец и его представитель не заявляли. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не имело на момент декабря 2002 года статус служебного, а являлось частной собственностью юридического лица. Никаких доказательств передачи квартиры истцу обществом с ограниченной ответственностью «Фактория» в установленном законом порядке, которые свидетельствовали бы о наличии законности проживания Д. и членов его семьи в период с декабря 2002 года и до июля 2005 года, не имеется. Аналогичная ситуация и по периоду с июля 2005 года по дата обезличена года. В указанный период квартира принадлежала на праве частной собственности юридическому лицу - некоммерческой организации «Фонд «Территория». Каких-либо доказательств, подтверждающих, что квартира была предоставлена Д. решением собрания данного юридического лица, наличие трудовых отношений истца с НО «Фонд «Территория», наличие иных законных оснований пользования истцом спорным жилым помещением в указанный период суду также не предоставлено. В связи с этим нельзя признать как соответствующие закону и фактическим обстоятельствам дела выводы истца о том, что до принятия решения о предоставлении истцу спорной квартиры она должна быть включена в число служебных решением соответствующего исполкома местных Советов народных депутатов, и что Распоряжения номер обезличен - рг от дата обезличена года является незаконным по той причине, что квартира была предоставлена Д. другим собственником.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование Д. о признании недействительным распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен номер обезличенрг от дата обезличена г. в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес обезличен, в число служебных помещений не подлежит удовлетворению.
Часть 1 ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указывает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Часть 3 ст. 92 ЖК РФ предусматривает, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.
Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен номер обезличенрг от дата обезличена г. в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес обезличен, в число служебных помещений, учитывая изложенные выше судом доводы об отсутствии законных оснований для пользования истцом спорным жилым помещением в период с декабря 2002 года по декабрь 2005 года, суд считает требования Д. о признании незаконным отказа Администрации в приватизации квартиры, находящейся по адресуадрес обезличен; об обязании Администрации передать квартиру, находящуюся по адресу: адрес обезличен, в собственность истца не подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям ч. 2 ст. 103 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы - на оплату услуг представителя в размере 54 000 рублей и уплаченная при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 600 рублей - Д. не возмещается.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к Администрации о признании недействительным распоряжения Администрации муниципального образования адрес обезличен номер обезличенрг от дата обезличена г. в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес обезличен, в число служебных помещений; о признании незаконным отказа Администрации в приватизации квартиры, находящейся по адресу: адрес обезличен об обязании Администрации передать квартиру, находящуюся по адресу: адрес обезличен, в собственность истца; о взыскании с Администрации в пользу истца понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 54 000 рублей и уплаченной при подаче искового заявления в суд государственной пошлины в размере 600 рублей Д. отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение было изготовлено 09 марта 2011 года.
Судья Е.П. Глебова