Дело № 2-67/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года г.Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе
председательствующего судьи Мищериной Е.Г.,
при секретаре Красовской А.А.,
с участием:
истицы Масютиной О. А.,
представителей ответчика - Арбитражного суда Чукотского автономного округа Логиновой Н.Ю., Лугачевой О. Ю.
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/11 по исковому заявлению Масютиной О. А. к Арбитражному суду Чукотского автономного округа о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 49076 рублей,
у с т а н о в и л :
Масютина О. А.обратилась в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Арбитражному суду Чукотского АО о защите трудовых прав. В обоснование иска указала, что она работала в должности консультанта Арбитражного суда Чукотского автономного округа с 01 августа 2005 года по 23 сентября 2010 года. 05 сентября она обратилась с заявлением и подтверждающими документами (билеты на сумму 49076 рублей) к исполняющему обязанности председателя суда, об оплате проезда в отпуск и обратно по маршруту Анадырь -Москва, Санкт-Петербург-Москва- Анадырь, сославшись на Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда п. 4, утвержденное Постановлением № 455 от 12 июня 2008 г. « О порядке компенсации и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», статью 325 ТК РФ. Очередной отпуск истице был предоставлен с 12.07.2010 г. по 14.09.2010 г. за период работы с 01.08.2009 г. по 31.07.2010 г. Приказом № 93/к от 09 июля 2009 г. истице был оплачен проезд в отпуск за период работы с 01.08.2007 г. по 31.07.2009 г. Это право истица использовала в 2009 году. Истица указывает, что на момент предоставления очередного отпуска с июля 2010 года, у нее возникло право на компенсацию расходов за период работы с 01.08.2009 г. по 31.07.2011 г., в котором ей отказали, уведомив письмом № 1815 от 13.09.2010 г. Истица считает данный отказ незаконным и просит взыскать с ответчика в ее пользу стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 49076 рублей.
В отзыве на исковое заявление ответчик Арбитражный суд Чукотского автономного округа указывает, что в соответствии с пунктом 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 455(далее правила) работникам учреждений и членам их семей 1 раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов(далее компенсация расходов). Правом на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда Масютина О.А. воспользовалась в 2009 году(приказ от 09.07.2009 г. № 93/к). В 2010 году ей предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 12.07.2010 г. без оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно(приказ от 30.06.2010 г. № 98/к). По прибытии из очередного отпуска ею было заявлено право на оплату стоимости проезда в 2010 году, т.о. требование истицы об оплате стоимости проезда заявляется ежегодно, что противоречит пункту 2 Правил, так как право на компенсацию расходов об оплате стоимости проезда производится 1 раз в 2 года. Следовательно, право Масютиной О.А. на компенсацию стоимости проезда наступает лишь в 2011 году. Статьей 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 06.09.2010 г. Масютина О.А. обратилась к исполняющему обязанности председателя суда с заявлением об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно.13.09.2010 года ею получен ответ, о чем свидетельствует отметка о получении. Таким образом, названный момент времени является началом течения срока исковой давности. Следовательно, датой окончания срока на обжалование является 13.12.2010 г. Масютина О.А. обратилась в Анадырский городской суд 15.12.2010 г., что выходит за пределы трехмесячного срока обращения в суд, установленного трудовым законодательством. В связи с этим ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований Масютиной О.А. л.д.38-39).
В судебном заседании представитель ответчика - Арбитражного суда Чукотского автономного округа - Логинова Н.Ю. возражала против удовлетворения иска Масютиной О.А. и поддержала заявленное ходатайство о применении пропуска истицей срока на обращение в суд по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
В судебном заседании истец Масютина О.А просила суд восстановить ей срок для обращения в суд, при этом указала, что поскольку законодателем установлен трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, то она в течение всего этого срока может подать в суд иск, но по независящим от ее воли обстоятельствам, в связи с болезнью дочери, она не могла обратиться в суд, в установленный законом срок. В подтверждение своих доводов истица представила медицинскую справку, согласно которой М.,2007 г. р. болела острым гастроэнтеритом, ОРВИ с 6.12.2010 г. по 23.12.2010 г.
Выслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Как следует из материалов дела, с заявлением об оплате проезда к месту проведения отпуска истица обратилась к ответчику 06.09.2010 г. Ответчик отказал Масютиной О.А. в оплате проезда, о чем направил истице письмо 13 сентября 2010 года, которое было получено лично истицей 13.09.2010 г., о чем имеется подпись Масютиной О.А. л.д. 51).
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что 13 сентября 2010 года Масютина О.А. знала о нарушении своих трудовых прав и с 13 сентября 2010 года могла обратиться в суд за защитой своих прав. В силу ст. 392 ТК РФ Масютина О.А. должна была обратиться в суд с исковым заявлением в защиту своих прав в трехмесячный срок с того момента, как узнала о нарушении своих прав, т.е. с 13 сентября 2010 года по 13 декабря 2010 года.
С исковым заявлением в суд, как следует из штампа регистрации входящей корреспонденции Анадырского городского суда, истица обратилась 15 декабря 2010 года.
При пропуске срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 392 ТК РФ, по уважительной причине, он может быть восстановлен судьей. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи)(п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2 ).
Исходя из положения статьи 392 ТК РФ работник может обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть истица, узнав о нарушении своего права 13 сентября 2010 года имела право обратиться в суд с иском в любой день трехмесячного срока, установленного законом, т.е. 13 сентября 2010 года по 13 декабря 2010 года. Но, поскольку в указанный период, истица осуществляла уход за своим больным ребенком - М., 2007 г., которая с 06 12.2010 года по 23.12.2010 года болела (ДЗ:острый гастроэнтерит, ОРВИ), что подтверждается справкой ГУЗ « Чукотская окружная больница», то истица по независящим от нее обстоятельствам не могла обратиться в суд с иском в установленный законом срок.
При этом в судебном заседании представителем ответчика не было представлено каких-либо иных доказательств, подтверждающих пропуск истицей срока на обращение в суд по указанному выше исковому требованию, в связи с чем, суд находит, что Масютина О.А. пропустила срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 392 ТК РФ по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.
Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Согласно п.п.2,4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 455 от 12.06.2008г., работникам организаций и членам их семей 1раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее-компенсация расходов). Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника организации возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в данной организации - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.
Из приведенных правовых норм следует, что право на компенсацию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно возникает один раз в два года.
Как следует из материалов дела, оплата к месту использования отпуска и обратно Масютиной О.А. и двум несовершеннолетним членам семьи производилась в 2009 году за период с 01.08.2007 г. по 31.07.2009 г. на основании приказа Арбитражного суда Чукотского АО № 93/к от 09 июля 2009 года л.д.58-59). Данные обстоятельства истицей не оспаривались, период, указанный в этом приказе, за который Масютиной О.А. предоставлялась оплата проезда в отпуск и обратно, истицей также не оспаривался.
Таким образом, следующий период, когда истица вправе реализовать свое право на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является период с 01. 08.2009 г. по 31.07.2011 г.
Как следует из приказа Арбитражного суда Чукотского АО № 98/к от 30 июня 2010 года Масютиной О.А. консультанту Арбитражного суда Чукотского АО был предоставлен ежегодный оплачиваемы отпуск за период работы с 01.08.2009 г. по 31.07.2010 года в количестве 65 календарных дней, с 12.07.2010 года по 14.09.2010г. без оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.л.д. 60).
Приказом Арбитражного суда Чукотского АО № 138/к от 09.09. 2010 г. Масютина О. А. уволена с 23 сентября 2010 года по собственной инициативе(пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации»л.д.48).
Принимая во внимание, что в 2009 году истица Масютина О.А. использовала право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно за период с 01.08.2007 г. по 31.07.2009 г., а новый двухлетний период на момент предоставления истице отпуска в 2010 году с 12.07.2010 года еще не наступил, а также учитывая то обстоятельство, что истицей, необходимый двухлетний период работы -пятый и шестой годы не отработаны полностью в связи с ее увольнением, суд находит требование истицы о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не подлежащим удовлетворению.
В силу пункта 1 части 1 ст. 333.36 НК РФ истцы по искам, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Масютиной Оксане Александровне к Арбитражному суду Чукотского автономного округа о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 49076 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.Г. Мищерина
Копия верна
Судья Е.Г. Мищерина