РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 14 ноября 2011 г. г. Анадырь Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Поляковой О.А., при секретаре Грих В.В., с участием: представителя истца ОВО УМВД России по ЧАО, действующего на основании доверенности от 14.10.2011г., Акимова Ю.А., прокурора г. Анадыря Талаевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анадыре 11 ноября - 14 ноября 2011 года гражданское дело по иску ОВО УМВД России по ЧАО к Декину С.Г. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги и услуги электроснабжения в сумме <данные изъяты> рублей, установил: В Анадырский городской суд Чукотского автономного округа обратилось ОВО при УВД России по ЧАО с исковым заявлением к Декину С.Г. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги и услуги электроснабжения в сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование исковых требований указано, что 06 ноября 1993 года Отделом вневедомственной охраны при ОВД Анадырского РИК была приобретена в собственность квартира, находящаяся по адресу: <адрес>. 07 июня 1994 года по адресу вышеуказанной квартиры по устной договоренности для проживания в период прохождения службы был поставлен на регистрационный учет Декин С.Г., ДД.ММ.ГГГГ., - милиционер моторизованного отделения моторизованного взвода Отдела вневедомственной охраны при УВД по ЧАО. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ОВО при УВД по ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ № Декин С.Г. был уволен из ОВО при УВД по ЧАО по п. «а» ст. 58 Положения (по собственному желанию). Однако после увольнения из ОВО при УВД по ЧАО Декин С.Г. не выписался из служебной квартиры. Указывает, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из финансово-лицевого счета, справки из МП «ГКХ» ответчик вселился в предоставленную ему квартиру и пользуется ею на основании договора социального найма. В соответствии со стст. 104, 101 ЖК РФ ответчик подлежит выселению в связи с прекращение трудовых правоотношений. Кроме того, указывает, что Декин С.Г. не производит оплату коммунальных услуг в связи с чем, образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей. Возражений на данное исковое заявление ответчик Декин С.Г. в суд не представил. Определением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 13.05.2011г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ЧукотЖилСервис-Анадырь», Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д. 47-49). Отзыва на исковое заявление ООО «ЧукотЖилСервис-Анадырь», Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в суд не представили. Определением Анадырского городского суда ЧАО от 14 ноября 2011 года производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований ОВО УМВД по ЧАО о взыскании с Декина С.Г. в пользу Отдела вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу задолженности по оплате за коммунальные услуги и услуги электроснабжения - прекращено. В судебном заседании представитель истца ОВО УМВД России по ЧАО Акимов Ю.А. уточнил свои исковые требования и просил: выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Декина С.Г., возместить понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей. При этом указал, что Декин С.Г. подлежит выселению из служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых правоотношений с истцом. В судебное заседание ответчик Декин С.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В судебное заседание представители ООО «ЧукотЖилСервис-Анадырь», Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В судебном заседании прокурор г. Анадыря Талаева О.И. просила в удовлетворении исковых требований Отдела вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу к Декина С.Г. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании судебных расходов отказать, поскольку доказательств предоставления спорного жилого помещения на условиях служебного найма не представлено. В судебном заседании свидетели Я, С показали, что Декин С.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживает. Выслушав объяснения представителя истца Акимова Ю.А., показания свидетелей Я, С, заключение прокурора г. Анадыря Талаевой О.И., суд приходит к следующему. В соответствии с договором обмена от 06.11.1993г., заключенного между Т и Отделом охраны при ОВД Анадырского РИК, последнее приобрело на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 21). На основании ст. 255, п. 2 ст. 237, ст. 24 ГК РСФСР (действовавшего на момент приобретения спорного жилого помещения) у Отдела охраны при ОВД Анадырского РИК как у государственной организации возникло право оперативного управления данной квартирой. В судебном заседании представитель истца Акимов Ю.А. пояснил, что ОВО при УВД по ЧАО является правопреемником Отдела охраны при ОВД Анадырского РИК, каких-либо документов, подтверждающих правопреемство данных организаций, представить не может. Приказом УВД по ЧАО № 133 от 31.12.1992г. утверждены лимиты численности органов и подразделений внутренних дел Чукотского автономного округа, в том числе: вневедомственной охраны; а также штаты аппарата управления, подразделений военизированной, профессиональной и вневедомственной охраны УВД Чукотского автономного округа и перечень изменений в штатах органов и подразделений внутренних дел округа (л.д. 133). В соответствии со свидетельством о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения в Российской Федерации Отдел вневедомственной охраны при УВД по ЧАО поставлен на учет в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по ЧАО с 03 января 1992 года (л.д. 19). В справке от 27.05.2011г., выданной государственным предприятием Чукотского автономного округа «Чукотский центр технической инвентаризации», выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.05.2011г. правообладателем квартиры № <адрес> округа указан Отдел вневедомственной охраны при УВД по ЧАО (л.д. 53, 54). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 мая 2010 года в отношении спорного жилого помещения зарегистрировано право оперативного управления за ОВО при УВД по ЧАО. В качестве документов-оснований для регистрации права оперативного управления указаны: договор об обмене квартир от 06.11.1993г. (л.д. 25). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент предоставления ответчику указанной выше квартиры (май 1994 года) она принадлежала истцу на праве оперативного управления. В силу ст. 6 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992г. «Об основах федеральной жилищной политики» (действовавшего на момент предоставления жилого помещения ответчику) недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством. Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать внаем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы. Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6 ЖК РСФСР). В частях 2, 3 ст. 7 указанного выше закона определено, что к государственному жилищному фонду относится ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности; фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений относящихся к соответствующему виду собственности. К муниципальному жилищному фонду относится: фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений. С учетом изложенного, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, относится к государственному (ведомственному) жилищному фонду. В соответствии с выпиской из протокола совместного заседания жилищной комиссии профсоюзного комитета и администрации Отдела вневедомственной охраны при УВД ЧАО от 20.09.1993г., в связи с отказом от квартиры по адресу: <адрес> первоочередников данное жилое помещение распределено Декину С.Г. с составом семьи 3 человека, состоящему на учете на получение жилой площади, проживающему в общежитии Анадырской ТЭЦ. Постановлением Администрации г. Анадырь № 250 от 30.05.1994г. «О распределении освободившихся жилых помещений» жилая площадь по адресу: <адрес> распределена Декину С.Г. с составом семьи 3 человека и предписано ему выдать ордер (л.д. 126-127). Вселение в спорное жилое помещение ответчика проходило на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией г. Анадырь (л.д. 52). В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Согласно ст. ст. 104, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Исходя из приведенных выше норм закона следует, что до принятия решения о предоставлении гражданину служебного жилого помещения администрацией предприятия, учреждения, организации, это помещение должно быть включено в число служебных решением соответствующего местного Совета народных депутатов. В судебном заседании представитель истца Акимов Ю.А. пояснил, что решения об отнесения спорного жилого помещения к категории служебного, не имеется. Таким образом, на момент предоставления Декину С.Г. и членам его семьи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, последняя не была отнесена в установленном законом порядке к категории служебного жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РСФСР (действовавшего в период предоставления ответчику жилого помещения) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. На основании ст. ст. 28, 29 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; не имеющие другой жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилого фонда в период возникновения спорных правоотношений регулировался статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии с копией приказа № 142 от 03.11.1994г. Декин С.Г. - милиционер моторизованного отделения моторизованного взвода Отдела вневедомственной охраны при УВД ЧАО уволен по ст. 58 п. «а» Положения (по собственному желанию) с 25 октября 1994 года (л.д. 55). Из искового заявления ОВО при УВД по ЧАО, объяснений представителя истца Акимов Ю.А. следует, что на момент предоставления спорного жилого помещения ответчику последний проходил службу в указанном учреждении. В ходе настоящего судебного заседания представитель истца Акимов Ю.А. пояснил, что каких-либо документов, подтверждающих постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Декина С.Г., представить не имеет возможности. Вместе с тем, из протокола совместного заседания жилищной комиссии профсоюзного комитета и администрации Отдела вневедомственной охраны при УВД ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчик с составом семьи 3 человека, состоял на учете на получение жилой площади. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение Декину С.Г. было предоставлено в связи с необходимостью улучшения жилищных условий. Таким образом, Декин С.Г. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем у него правомерно возникло право пользования в отношении предоставляемого ему жилого помещения. В настоящем судебном заседании не оспаривалась законность предоставления Декину С.Г. жилого помещения, не заявлялось также такое основание к выселению как не соблюдение установленного порядка предоставления жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> выделена Декина С.Г. с соблюдением установленного порядка предоставления жилого помещения в ведомственном жилом фонде на условиях социального найма. В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., ст. ст. 61, 63 ЖК РФ пользование нанимателем и членами его семьи занимаемым жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма данного жилого помещения, для которого установлена письменная форма. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. До 01.03.2005г. основанием для заключения договора социального найма жилого помещения являлся ордер (ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР). Вместе с тем отсутствие договора социального найма, заключенного с ответчиком в письменной форме, не свидетельствует о том, что он не является стороной договорных правоотношений, возникающих из договора найма жилого помещения. Жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено истцу на условиях социального найма. Имеющийся в материалах дела ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из финансово-лицевого счета, сведения из МП «Городское коммунальное хозяйство», ООО «ЧукотЖилСервис-Анадырь» об оплате коммунальных услуг (а также наличием задолженности) являются письменными доказательствами того, что между истцом и наймодателем жилого помещения фактически сложились правоотношения по договору социального найма. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику на условиях социального найма, то оснований для его выселения в соответствии со стст. 101, 103 ЖК РФ не имеется. Учитывая, что ОВО при УВД по ЧАО было переименовано в Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, то в удовлетворении исковых требований о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Декина С.Г., должно быть отказано ОВО при УМВД РФ по ЧАО (л.д. 111, 113-125). Что касается указанного в исковом заявлении такого основания к выселению как, невнесение нанимателем платы за коммунальные услуги в течении более 6 месяцев, то полагаю следующее. В судебном заседании представитель истца Акимов Ю.А. уточнил основания своих исковых требований к ответчику, пояснив, что ответчику спорное жилое помещение предоставлено на условиях служебного найма, а соответственного он подлежит выселению в связи с прекращением трудовых правоотношении с ОВО при УВД по ЧАО, других оснований выселения Декина С.Г. не заявлял. Кроме того, согласно ч.3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. На основании п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. То есть, выселение из служебного жилого помещения в связи с невнесением платы за коммунальные услуги должно производиться с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Согласно сведениям, представленным из МП «Городское коммунальное хозяйство», ООО «ЧукотЖилСервис-Анадырь», Декин С.Г. имеет задолженность по оплате коммунальных услуг, платежи за которые им не вносились с июня 2009 года. Вместе с тем, в судебном заседании представителем истца Акимов Ю.А. конкретного и свободного от прав других лиц жилого помещения, куда подлежит выселению Декин С.Г., не представлено. При этом судом также учитывается и то обстоятельство, что исходя из положений стст. 50, 51 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения) ОВО при УМВД РФ по ЧАО не относится к наймодателю, с которым у ответчика заключен договор социального найма, а соответственно правовые основания для обращения в суд с требованиями о выселении Декина С.Г.. По п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ у него отсутствуют. В соответствии с ч.2 ст. 103 ГПК РФ не подлежат возмещению ответчиком и расходы истца по оплате государственной пошлины. На основании изложенного, в руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: В удовлетворении исковых требований Отдела вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу к Декина С.Г. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Декина С.Г., возмещении понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей - отказать. Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, на него может быть принесено кассационное представление, в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья (подпись) О.А. Полякова Копия верна О.А.Полякова Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011 года.