И.о. мирового судьи Лукичёва Е.Б. Дело № 12-1/12 № 5-389/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 февраля 2012года г.п. Угольные Копи Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Шурдук Е.К. при секретаре судебного заседания Шавровой Н.Е., с участием: старшего помощника прокурора Анадырского района Буланова М.А. представителя ООО « ПЭК» действующего по доверенности Шишкина А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПЭК» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа от 27 декабря 2011 года, которым постановлено: Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой подвергнуть штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. У С Т А Н О В И Л: 27 декабря 2011 года и.о. мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа по результатам рассмотрения административного правонарушения принято постановление, резолютивная часть которого приведена выше. На указанное постановление суда, ООО « ПЭК» подана жалоба. В своей жалобе от 26 января 2012 года ООО «ПЭК» ставит вопрос об отмене постановления и.о. мирового судьи и прекращении производства по делу, указывая, что постановление и.о.мирового судьи незаконно, вынесено с неправильным применением норм материального и процессуального права, поскольку ООО «ПЭК» не является субъектом правонарушения и в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.19 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО « ПЭК» на доводах указанных в жалобе настаивает. Проверив в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объёме, выслушав помощника прокурора Анадырского района, представителя ООО «ПЭК», свидетеля, обсудив доводы жалобы суд приходит к следующему. Судом установлено, что 31.12.2010 года между ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» и собственником муниципального жилищного фонда Администрацией муниципального образования городского поселения Угольные Копи, был заключён договор №01 управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда (далее – Договор управления). В приложении №2 к данному договору указан перечень многоквартирных домов городского поселения Угольные Копи, в который входит и дом №5, расположенный по улице Первомайская, п. Угольные Копи. Пунктом 3.1.3 Договора управления управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги населению, проживающему в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда на законной основе, в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объёме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение (в том числе подвозная вода, если осуществляется такая услуга), горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение; отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. Из акта № 26 замены приборов учёта электрической энергии (л.д. 7) следует, что 30 марта 2011 года ООО «ПЭК» в присутствии Малого В.В. произвело замену приборов учёта электрической энергии по адресу: ул. Первомайская, д.5, кв.6. Согласно акту обследования от 01 апреля 2011 года комиссии ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» (л.д.8) было установлено, что в этажном электрощите дома №5 по улице Первомайская был заменён прибор учёта электроэнергии квартиры №6. Прибор учёта электроэнергии двухтарифный, неопломбирован. Комиссия пришла к выводу, что данный прибор учёта установлен без допуска ответственного за электрооборудование дома управляющей компании ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи» к электрощитовому оборудованию дома. В соответствии с п.2.1 ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Таким образом, указанная правовая норма определяет содержание и границы внутридомовой системы электроснабжения, включаемой в состав общего имущества, не отнеся к таковому имуществу индивидуальные приборы учёта электрической энергии. Индивидуальные приборы учёта электрической энергии предназначены для обслуживания и эксплуатации одного помещения (квартиры). Статья 543 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в пункте 2, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Энергоснабжающая организация - коммерческая организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. Следовательно, исходя из материалов дела, энергоснабжающей организацией является ООО «ЧукотЖилСервис – Угольные Копи», а абонентом (потребителем) – Малый В.В. Согласно ч. 1, 2 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Поскольку собственник квартиры №6 - Малый В.В. фактически использовал электроэнергию, предоставленную ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи», для бытового потребления, суд приходит к выводу, что между ними возникли отношения, регулируемые договором энергоснабжения. Пунктом 140 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года №530 предусмотрено, что гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация или сетевая организация (в случае заключения с потребителем договора оказания услуг по передаче электрической энергии) на основании соответствующих договоров с гражданами-потребителями обеспечивает за их счёт установку, замену в случае выхода из строя, утраты или истечения срока эксплуатации, а также обслуживание (проверку, калибровку, замену) приборов учёта, находящихся в собственности граждан-потребителей, если гражданин-потребитель не заключит договор на установку и(или) обслуживание его приборов учёта с иным лицом. Из показаний свидетеля Петренко С.В., данных им в судебном заседании суда первой инстанции следует, что он работает главным инженером в ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи», которая является управляющей компанией в п. Угольные Копи и в её ведении находится предоставление услуг электроснабжения в многоквартирные дома. Также ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» с 2009 года управляет общим имуществом многоквартирного дома №5 по ул. Первомайская, п.Угольные Копи. К ним в организацию обращался гражданин Малый В.В., для замены индивидуального прибора учёта электроэнергии квартиры №6 вышеуказанного дома, однако его не устроили условия, при которых ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» заменяет индивидуальные приборы учёта электроэнергии, ему было предложено обратиться в другую организацию. Из материалов дела следует, что 30.03.2011 года между Малым В.В. и ООО «ПЭК» заключен устный договор по замене однотарифного индивидуального прибора учёта электроэнергии на многотарифный. При этом, индивидуальный прибор учёта электроэнергии квартиры №6 дома №5 по ул. Первомайская, расположен в этажном электрощите указанного дома, обслуживание которого входит в функции ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи». В соответствии с разделом «Основные термины и определения, употребляемые в тексте Правил» Правил учёта электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19, 26 сентября 1996 года) электроустановками называются совокупность машин, аппаратов, линий электропередач и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразовании её в другой вид. То есть, этажный электрощит, расположенный в доме №5 по ул. Первомайская, является электроустановкой. Согласно п.1.3.5 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М – 016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утверждённых постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001г. №3 и приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000г. №163 (далее - МПОТ), работники, не обслуживающие электроустановки, могут допускаться в них в сопровождении оперативного персонала, имеющего группу IV, в электроустановках напряжением выше 1000В, и имеющего группу III – в электроустановках напряжением до 1000В, либо работника, имеющего право единоличного осмотра. В соответствии с пунктом 2.6.1 МПОТ, подготовка рабочего места и допуск бригады к работе могут проводиться только после получения разрешения от оперативного персонала, в управлении или введении которого находится оборудование, или уполномоченного на это работника. Согласно пункту 1.4.2 МПОТ самовольное проведение работ не допускается. Суд не может согласиться с доводами суда первой инстанции о том, что действия ООО «ПЭК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ – самовольное подключение к энергетическим сетям по следующим основаниям. Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучётного) использования электрической энергии. Объектом рассматриваемого правонарушения является самовольное подключение к энергетическим сетям. Безучётное использование различных видов энергии и энергоресурсов заключается в отсоединении счетчиков, определяющих количество потребляемой энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию. Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном, то есть без надлежащего разрешения и оформления, подключения к энергетическим сетям. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «ПЭК», согласно заключенному устному договору с собственником квартиры №6 дома №5 по ул. Первомайская Малым В.В., осуществило замену индивидуального прибора учёта электроэнергии. Суд согласен с доводами Общества о том, что каких-либо действий по самовольному подключению к энергетическим сетям, находящимся в ведении ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» ООО «ПЭК» не осуществляло, электроэнергию отпускаемую ООО « ЧукотЖилСервис-Угольные Копи не потребляло, поскольку собственник квартиры Малый В.В. уже был подключён к объектам электросетевого хозяйства и потреблял предоставляемую ему электроэнергию по договору электроснабжения с ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи». В акте №26 от 30.03.2011 года замены приборов учёта электрической энергии указаны конечные показания демонтированного электрического счётчика и начальные показания установленного электрического счётчика. Поскольку субъектами договора электроснабжения являются энергоснабжающая организация, т.е. ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» и потребитель, то есть Малый В.В., суд приходит к выводу, что именно Малый В.В., согласно вышеприведённым нормам закона, обязан был уведомить энергоснабжающую организацию о производстве третьим лицом - ООО «ПЭК» работ по замене прибора учёта электроснабжения в электроустановках, ответственность за которые несёт ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи». В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, суд считает, что если принятие этих мер зависит от физического лица, в данном случае от Малого В.В., то нет оснований говорить о виновности данного юридического лица. Таким образом, суд приходит к выводу, что в инкриминируемом ООО «ПЭК» деянии, отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПЭК» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа от 27 декабря 2011 года – удовлетворить. Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа от 27 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЭК» - отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано или на него может быть принесен протест в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение 10 дней. Судья