Дело № 2-55/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена г.
Анабарский районный Федеральный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., единолично
с участием истца – прокурора Анабарского района РС (Я) Винокурова А.Н.
представителя ответчика – ... Неустроева Н.Н., по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен
при секретаре Туприной Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Анабарского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) об устранении нарушения требований пожарной безопасности в котельной «Центральная», суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Анабарского района РС (Я) Винокуров А.Н. обратился с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) об устранении нарушения требований пожарной безопасности в течение одного месяца на котельной «Центральная» расположенной по адресу: ... ... ..., ..., ..., ....
В обосновании своих требований истец – прокурор Анабарского района Республики Саха (Якутия) указал, что прокуратурой Анабарского района РС (Я) при проведении проверки соблюдения законодательства в ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2009-2010 г.г. и прохождения отопительного сезона, установлено, что на территории Анабарского района находятся котельные, состоящие на балансе Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», на которых не принимаются надлежащие меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Так, прокуратурой Анабарского района Дата обезличена в адрес ... Неустроева Н.Н. внесено представление Номер обезличен об устранении нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности на котельной «Центральная» расположенной по адресу: ..., ..., ..., .... Срок устранения нарушений закона установлен до Дата обезличена года. Между тем, проверкой, проведенной ... Каратаевым С.Д. Дата обезличена установлено, что на котельной «Центральная» выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, нормы пожарной безопасности НПБ, строительные нормы и правила СНиП, не устранены, следовательно представление не исполнено.
Представитель ответчика – ... Неустроева Н.Н., иск прокурора Анабарского района РС (Я) признал в полном объеме и пояснил суду, что согласно трудового договора от Дата обезличена года в его обязанность входит осуществление контроля за соблюдением правил пожарной безопасности. Получив предписание прокурора Номер обезличен от Дата обезличена года, он доложил своему вышестоящему руководству, что необходимо устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности. Однако руководство ГУП «ЖКХ РС (Я)» ссылаясь на финансовые затруднения, до сегодняшнего дня не предпринял какие-либо действия по устранению нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя ответчика – ... Васенковой К.А, мнение истца – прокурора Анабарского района РС (Я) Винокурова А.Н. просившего удовлетворить исковые требования, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О безопасности» от Дата обезличена Номер обезличен государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской федерации. Так, в ст. 4 данного Закона указано, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ государство принимает на себя обязанность обеспечить состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и для этого устанавливает законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом специальные условия социального и технического характера. Меры пожарной безопасности, то есть действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Исходя из определения требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от Дата обезличена Номер обезличен, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угроза жизни и здоровья людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного Правилами пожарной безопасности или иными нормативными актами о пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Котельная «Центральная» находится на оперативном ведении филиала Анабарского района ГУП «ЖКХ РС (Я)».
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности по предприятию или организации.
Нарушение допущенные в котельной «Центральная» и находящееся в оперативном ведении филиала ГУП «ЖКХ РС (Я) подтверждаются Актом проверки органа государственного контроля (надзора) Номер обезличен от Дата обезличена года из которого следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, ... Каратаевым проведена проверка в отношении: котельная «Центральная» АФ ГУП «ЖКХ» по адресу: ..., ..., .... В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований по соблюдению пожарной безопасности. Так, не установлен распорядительным документом противопожарный режим, соответствующий специфике деятельности объекта, его пожарной опасности (п. 15 ППБ 01-03); не доработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 6 ППБ 01-03 приложение 1); здание котельной не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03); пути эвакуации не оборудованы световыми указателями «Выход» от автономного источника питания (НПБ 104-03 табл. 2); автоматическая установка пожаротушения (буран) находится в неисправном состоянии (НПБ 110-03); не выполнена обвалование склада жидкого топлива (п. 3.60 СНиП//-89-80); не произведена ревизия и ремонт электропроводов и электрооборудования (п. 57; 60 ППБ 01-03); соединение оконцевания жил электропроводов выполнены методом «холодной скрутки» (п. 57 ППБ 01-03; п. Дата обезличена ПУЭ); не произведена измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; п. Дата обезличена. Правила эксплуатации электроустановок потребителей ПЭЭП); помещение котельной не оборудовано пожарным краном внутреннего противопожарного водопровода (п. 91 ППБ 01-03, СНиП II-35-76 п. 17.2, 17.5*, 17.6); не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 приложение Номер обезличен); лампы освещения эксплуатируются без защитных плафонов (п. 60 ППБ 01-03).
Выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают условия, способствующие возникновению пожара на объекте теплоснабжения, а также чрезвычайной ситуации, что может повлечь нарушение прав потребителей, создать угрозу их жизни и здоровью. Указанные обстоятельства с учетом особых климатических условий района являются недопустимыми.
Доводы представителя истца – ... Васенковой К.А., указанные в отзыве Номер обезличен от Дата обезличена года, что предписание прокурора не вручены истцу, суд находит необоснованным. В ходе судебного разбирательства ... Неустроев Н.Н., пояснил, что требования прокурора указанные в предписании Номер обезличен от Дата обезличена года были сообщены вышестоящему руководству. Однако руководство ГУП «ЖКХ РС (Я)» по вопросам соблюдения пожарной безопасности письменных ответов не давал, а ограничивался устным сообщением, что в настоящее время финансирование по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности отсутствует. В соответствии пунктом 4 ст. 5 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» филиал унитарного предприятия не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного унитарным предприятием положения. Руководитель филиала унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. Филиалы унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их унитарного предприятия. Ответственность за деятельность филиалов унитарного предприятия несет создавшее их унитарное предприятие. Указанное обстоятельство показывает на то, что руководство ГУП «ЖКХ РС (Я)», предварительно зная об имеющихся проблемах в объектах ГУП «ЖКХ РС (Я) по вопросам соблюдения пожарной безопасности не предпринял никаких действий по их устранению.
Таким образом, суд находит несоблюдение требований пожарной безопасности в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение значительного имущественного вреда. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, ответчика следует обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности в котельной «Центральная» расположенной по адресу: ... ..., ..., ..., ... путем совершения следующих обязательных действий: 1. Установить распорядительным документом противопожарный режим, соответствующий специфике деятельности объекта, его пожарной опасности; 2. Доработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; 3. Здание котельной заблокировать автоматической пожарной сигнализацией; 4. Пути эвакуации оборудовать световыми указателями «Выход» от автономного источника питания; 5. Устранить неисправность автоматической установки пожаротушения (буран); 6. Выполнить обвалование склада жидкого топлива; 7. Провести ревизию и ремонт электропроводов и электрооборудования; 8. Устранить соединение оконцевания жил электропроводов выполненных методом «холодной скрутки»; 9. Произвести измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств; 10. Помещение котельной оборудовать пожарным краном внутреннего противопожарного водопровода; 11. Завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; 12. Установить защитные плафоны на эксплуатирующие лампы освещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Анабарского района РС (Я) к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) об устранении нарушения требований пожарной безопасности в котельной «Центральная» удовлетворить.
Обязать Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) устранить нарушения требований пожарной безопасности в котельной «Центральная» расположенной по адресу: ..., ..., ..., ... путем совершения следующих обязательных действий: 1. Установить распорядительным документом противопожарный режим, соответствующий специфике деятельности объекта, его пожарной опасности; 2. Доработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; 3. Здание котельной заблокировать автоматической пожарной сигнализацией; 4. Пути эвакуации оборудовать световыми указателями «Выход» от автономного источника питания; 5. Устранить неисправность автоматической установки пожаротушения (буран); 6. Выполнить обвалование склада жидкого топлива; 7. Провести ревизию и ремонт электропроводов и электрооборудования; 8. Устранить соединение оконцевания жил электропроводов выполненных методом «холодной скрутки»; 9. Произвести измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств; 10. Помещение котельной оборудовать пожарным краном внутреннего противопожарного водопровода; 11. Завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; 12. Установить защитные плафоны на эксплуатирующие лампы освещения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Анабарский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: п/п Г.И. Рожин