Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Амурск ДАТА
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Вальченко М.М.,
при секретаре Голованёвой А.В.,
с участием истца Семёновой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску Семёновой Г.В. к УЧРЕЖДЕНИЕ, УЧРЕЖДЕНИЕ2, УЧРЕЖДЕНИЕ3 о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно с учетом индексации, судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Семёнова Г.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с ДАТА она работает в УЧРЕЖДЕНИЕ. Находясь в очередном отпуске с ДАТА по ДАТА , ездила в отпуск в АДРЕС. По возвращению из отпуска, ДАТА сдала работодателю авансовый отчет. До настоящего времени выплата денежных средств в размере 21194 руб. 60 коп., затраченных ею на приобретение билетов, не производилась. Просит взыскать с ответчиков УЧРЕЖДЕНИЕ и УЧРЕЖДЕНИЕ3 задолженность по проезду к месту отдыха и обратно в размере 21194 руб. 60 коп., размер индексации по индексу потребительских цен в сумме 2964 руб. 33 коп., стоимость справки об индексе потребительских цен в размере 260 рублей, всего 24418 руб. 93 коп.
Определением суда от 25.05.2010 года л.д. 1) к участию в деле в качестве соответчика привлечено УЧРЕЖДЕНИЕ2.
В судебном заседании истец Семёнова Г.В. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила взыскать с ответчика и соответчиков стоимость проезда к месту отдыха и обратно с учетом индексации и стоимости справки, всего в размере 24418 рублей 93 коп.
В судебное заседание представитель ответчика УЧРЕЖДЕНИЕ, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела л.д. 107), не явился; согласно заявлению № 01-03/79 от 05.07.2010 года л.д. 108) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает полностью, последствия признания иска и принятия его судом разъяснены и понятны.
В судебное заседание представитель соответчика УЧРЕЖДЕНИЕ2, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, согласно отзыву № 01-21/1725 от 08.06.2010 года л.д. 92) просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве л.д. 92) исковые требования Семёновой Г.В. не признал, так как УЧРЕЖДЕНИЕ является самостоятельным юридическим лицом. Финансирование учреждения осуществляется органом местного самоуправления в лице УЧРЕЖДЕНИЕ3 в соответствии со сметой доходов и расходов. В смету доходов и расходов учреждения должны быть включены расходы на проезд работников к месту отдыха и обратно. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. УЧРЕЖДЕНИЕ2 не является работодателем истца или собственником имущества учреждения, а значит, не отвечает по обязательствам образовательного учреждения.
В судебное заседание представитель соответчика УЧРЕЖДЕНИЕ3, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, согласно отзыву № 405 от 07.06.2010 года л.д. 81 – 83) просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве л.д. 81 – 83) исковые требования Семёновой Г.В. не признал, так как УЧРЕЖДЕНИЕ является самостоятельным юридическим лицом, финансирование которого осуществляется в соответствии с ежегодной сметой доходов и расходов. В указанную смету расходов учреждения на 2008 год должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. УЧРЕЖДЕНИЕ3 не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе, по расходам на компенсацию проезда к месту использования отпуска и обратно. Закон РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» утратил силу с 01.01.2005 года в связи с принятием ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ. Просит в удовлетворении требований истца об индексации невыплаченной суммы в связи с ростом потребительских цен отказать.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителей ответчика, соответчиков, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края № 27 от 08.06.2005 г. Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района). Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой за счёт средств бюджета Амурского муниципального района, производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчёт производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов и других документов.
В судебном заседании установлено, что Семёнова Г.В. работает УЧРЕЖДЕНИЕ с ДАТА , что подтверждается приказом о приеме на работу НОМЕР от ДАТА л.д. 23), справкой НОМЕР от ДАТА л.д. 16). Находясь в очередном отпуске с ДАТА по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА .д. 24), истица использовала льготный проезд до АДРЕС и обратно, что подтверждается приказом НОМЕР от ДАТА л.д. 15). По возвращению из отпуска сдала работодателю авансовый отчет НОМЕР от ДАТА л.д. 4 – 5) с билетами о расходах на проезд к месту отдыха и обратно л.д. 6 – 12) в размере 21194 рубля 60 копеек.
Как видно из пунктов 1.6, 1.9, 1.10 Устава УЧРЕЖДЕНИЕ, утвержденного приказом НОМЕР от ДАТА начальником УЧРЕЖДЕНИЕ2, учредителем УЧРЕЖДЕНИЕ является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице УЧРЕЖДЕНИЕ2. Отношения между Учредителем и Учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ. Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у Учреждения указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за Учреждением, в порядке, определенном законом л.д. 55 – 80).
Согласно п. п. 7.1.17 Коллективного договора работникам УЧРЕЖДЕНИЕ предоставляется право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств (финансируемых из федерального бюджета) работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Оплата производится перед отъездом в отпуск исходя из примерной стоимости проезда не позднее, чем за 3 рабочих дня до отъезда в отпуск. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов (ст. 325 ТК РФ) л.д. 25 – 54).
Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005 г. № 40, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом л.д. 35 – 69).
Из п. 1.1., п. 3.12. Положения о УЧРЕЖДЕНИЕ3, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от ДАТА НОМЕР, следует, что УЧРЕЖДЕНИЕ3 является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета л.д. 84 – 91).
В соответствии со ст. 125, ст. 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
Согласно п. 1.1., п. 1.10. Положения об УЧРЕЖДЕНИЕ2, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района ДАТА НОМЕР, УЧРЕЖДЕНИЕ2 является самостоятельным структурным подразделением администрации Амурского муниципального район, финансирование УЧРЕЖДЕНИЕ2 осуществляется из бюджета Амурского муниципального района л.д. 95 – 98).
При таких обстоятельствах, учитывая также признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности требования истицы о взыскании в её пользу с работодателя – УЧРЕЖДЕНИЕ стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21194 рубля 60 копеек.
В соответствии с требованиями ст. ст. 15 ГК РФ доводы истца об индексации невыплаченных командировочных расходов, то есть приведение в соответствие к уровню потребительских цен в связи с обесцениванием вследствие инфляционных процессов, суд находит также обоснованными.
Суд находит размер индексации, заявленный истицей Семёновой Г.В. в размере 2964 руб. 33 коп. л.д. 100), необоснованным, ошибочно произведенным в соответствии с индексом потребительских цен на товары и платные услуги населению по Хабаровскому краю за 2009 – 2010 г. Поскольку индекс потребительских цен за период с июня 2009 года по апрель 2010 года составляет 106,79 % (100,2 х 100,9 : 100 х 100,0 : 100 х 100,6 : 100 х 100,3 : 100 х 100,3 : 100 х 100,3 : 100 х 101,3 : 100 х 101,1 : 100 х 100,6 : 100 х 101,0 : 100), что подтверждается справкой № 17 от 17.05.2010 г. отдела сбора и обработки статистической информации л.д. 14). С учетом этого размер индексации составляет 1439,11 руб. (106,79 % х 21194,60 руб. : 100 % = 22633,71 руб. – 21194,6 = 1439,11 руб.).
На основании ст. 15 ГК РФ также суд считает законным требование истца о выплате расходов, связанных с доказыванием своего права на индексацию в связи с инфляцией денежных средств, а именно: стоимости справки в сумме 260 рублей 00 копеек, что подтверждается квитанцией об оплате от 07.05.2010 г. л.д. 13).
При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком УЧРЕЖДЕНИЕ л.д. 88) и принятие его судом, суд считает исковые требования Семёновой Г.В. о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21194 руб. 60 коп., размера индексации 1439 руб. 11 коп., судебных издержек – стоимости справки в размере 260 руб., а всего 22893 руб. 71 коп., подлежащими удовлетворению с работодателя, а при недостаточности или отсутствии средств в учреждении взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице УЧРЕЖДЕНИЕ3.
Поскольку УЧРЕЖДЕНИЕ2 собственником имущества УЧРЕЖДЕНИЕ не является, оно не может отвечать по обязательствам учреждения, поэтому в иске к УЧРЕЖДЕНИЕ2 следует отказать.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – УЧРЕЖДЕНИЕ3 от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семёновой Г.В. о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно с учетом индексации удовлетворить.
Взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ в пользу Семёновой Г.В. стоимость проезда к месту отдыха до АДРЕС и обратно с ДАТА по ДАТА в размере 21194 рубля 60 копеек, размер индексации 1439 руб. 11 коп., судебные издержки в размере 260 руб., а всего 22893 руб. 71 коп.
Взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района в размере 886 рублей 81 коп.
При недостаточности средств у УЧРЕЖДЕНИЕ недостающие денежные средства взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ3 за счёт средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
В удовлетворении требований к УЧРЕЖДЕНИЕ2 отказать.
Копию решения суда в пятидневный срок со дня вынесения направить ответчику, соответчикам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья М.М.Вальченко
Решение в законную силу не вступило.