Дело № 2-980/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19.08.2010г.
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С.,
с участием истца Митюковой Л.В.,
представителя соответчика отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Ткачевой Л.Г.,
при секретаре Дорофеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску
Митюковой Л.В. к Муниципальному учреждению здравоохранения «АДРЕС больница» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, отделу здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании стоимости проезда в отпуск и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Митюкова Л.В. обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с августа 1982 года состоит в трудовых отношениях с МУЗ «АДРЕС больница» в должности операционной сестры хирургического отделения.
Очередной отпуск за период с 2008 по 2009 гг был предоставлен согласно графику по приказу № 4/354 от 03.07.2009 г. с ДАТА г. по ДАТА г. Она подала заявление оплатить проезд к месту проведения отпуска от пос. Эльбан до АДРЕС и обратно на личном транспорте за период с ДАТА г. До настоящего времени выплата денежных средств, затраченных проезд, не производилась.
Просит взыскать в её пользу с ответчика задолженность по проезду к месту проведения отпуска на личном транспорте с ДАТА г. по ДАТА г. в размере СУММА
Определением судьи от 16.07.2010 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредитель МУЗ «АДРЕС больница» – отдел здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, собственник имущества - Амурский муниципальный район в лице финансового управления администрации.
Истица Митюкова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив сумму иска.
Просила взыскать с ответчика в свою пользу 7462, 80 руб.
Представитель ответчика МУЗ «АДРЕС больница» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, исковые требования истца письменно признал. Просил рассмотреть дело без участия представителя учреждения л.д. 87, 88, 95)
Представитель соответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края начальник управления Руденко Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, в котором иск не признана и указала, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Надлежащим ответчиком является МУЗ. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке. В указанную смету расходов учреждения должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно.
Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Не согласны с размером требований истца л.д. 65-66, 87).
Представитель соответчика - отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района начальник управления Ткачева Л.Г. в судебном заседании исковые требования за счет АДРЕСной больницы в размере СУММА признала устно и письменно.
При этом дополнительно пояснила, что истец действительно была в отпуске и использовала свое право на проезд один раз в два года к месту отдыха. Все документы были изучены, проведена проверка расчета проезда, так как расчет бухгалтерией учреждения был произведен не точно. Компенсация проезда не была произведена, поскольку МУЗ в своем бюджете не имело средств.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика – МУЗ «АДРЕС больницы», соответчика - финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, просивших о рассмотрении дела без их участия.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005 г. Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района). Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой за счёт средств бюджета Амурского муниципального района, производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчёт производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов и других документов. Оплата стоимости проезда работника к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
В соответствии со ст. 7 Порядка реализации Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 22.10.2008 г. № 547, компенсация расходов при проезде работника к месту проведения отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пунктов выезда и назначения; чеков АЗС, продавших топливо с указанием даты, суммы, объема проданного топлива; ПТС; справки о расстоянии кратчайшего пути следования от пункта выезда до пункта прибытия. Размер компенсации определяется исходя из его средней стоимости по маршруту следования.
В судебном заседании установлено, что Митюкова Л.В. работает в МУЗ «АДРЕС больница» в должности операционной медицинской сестры, что подтверждается трудовым договором от ДАТА г. л.д. 58-59).
Митюковой Л.В., был предоставлен отпуск за период работы с ДАТА г. по ДАТА г. в размере 28 календарных дней с ДАТА г. по ДАТА г. приказом главного врача № 4/354 от 03.07.2009 г. л.д. 62) согласно графику отпусков, утвержденному 19.11.2008 г. л.д. 6).
Согласно приказу НОМЕР от ДАТА г. Митюковой Л.В. должна быть произведена оплата проезда к месту проведения отпуска от пос. Эльбан до АДРЕС и обратно на личном транспорте л.д. 7).
Митюкова Л.В. выехала из пос. Эльбан ДАТА г. на зарегистрированном на имя Митюкова Г.Н. транспортном средстве – автомобиле «Тойота» регистрационный знак НОМЕР, прибыла в АДРЕС ДАТА г., откуда обратно выехала ДАТА и прибыла в пос. Эльбан ДАТА г., что подтверждается командировочным удостоверением л.д. 89-90), свидетельством о регистрации транспортного средства л.д. 10), страховым полисом на автомобиль л.д. 11), паспортом транспортного средства л.д. 12), доверенностью на право распоряжаться транспортным средством л.д. 13).
Митюков Г.Н. в очередном отпуске в 2009 по месту работы 2 - отряд противопожарной службы Хабаровского края находился с ДАТА по ДАТА г. л.д. 92).
Согласно кассовым чекам и копиям чеков было приобретено 370 л. ГСМ на сумму СУММА л.д. 14-18).
Митюкова Л.В. составила авансовый отчет № 110 за август 2009 г. на указанную сумму и предъявила работодателю, который утвердил данный документ л.д. 91).
Из справки от 10.06.2010 г. МУЗ «АДРЕС больница» л.д. 8) следует, что задолженность МУЗ «АДРЕС больница» по состоянию на 10.06.2010 г. по авансовому отчету №110 от августа 2009 г. составляет СУММА (проезд к месту проведения отпуска и обратно).
Согласно заключению Амурского представительства Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка расход топлива автомобиля «TOYOTA-HIACE-REGIUS» составляет 13,3 л/100 км, расстояние между населенными пунктами АДРЕС – АДРЕС составляет 1325 км л.д. 22-23).
Из акта проверки расчета оплаты проезда к месту проведения отпуска Митюковой Л.В. на личном транспорте отдела здравоохранения следует, что фактический расчет ГСМ от пос. Эльбан до АДРЕС составил 345,5 л; средняя цена ГСМ составила 21,6 руб.; всего к зачету может быть принято с учетом требований закона 7462,80 руб. л.д. 96).
Как видно из пунктов 1, 2, 5 Устава МУЗ «АДРЕС больница» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного приказом № 27 от 15.04.1997 (зарегистрирован 18.04.1997 г. за №05497) с изменениями и дополнениями, учредителем МУЗ является отдел здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, МУЗ финансируется за счет средств местного бюджета; МУЗ является юридическим лицом имеет самостоятельный баланс, лицевой счет; учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов; МУЗ отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством л.д. 29-56).
Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 5, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005 г. № 40, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края 29.06.2005 г., к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находится имущество, предназначенное для обеспечения образования; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом л.д. 68-73).
Из п. 1.1., п. 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от 21.03.2008 г. № 53, видно, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета л.д. 74-77).
В соответствии со ст. ст. 125, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Митюковой Л.В. о взыскании с ответчика (работодателя) – МУЗ «АДРЕС больница» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края СУММА. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
Согласно п. 1.1., 1.6. Положения об отделе здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от 27.03.2008г. № 59, отдел здравоохранения является структурным подразделением администрации Амурского муниципального район, финансирование управления осуществляется из бюджета Амурского муниципального района л.д. 81-85).
Поскольку отдел здравоохранения собственником имущества МУЗ «АДРЕС больница» не является, оно не может отвечать по обязательствам учреждения, в связи с чем в иске к отделу здравоохранения следует отказать.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – финансовое управление администрации Амурского муниципального района от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «АДРЕС больница» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Митюковой Л.В. расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере СУММА
При недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения здравоохранения «АДРЕС больница» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
В иске к отделу здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде, то есть с 26.08.2010 г. (с учетом выходных дней 21 и 22 августа 2010 г.), в копии подлежит направлению в адрес ответчиков Муниципального учреждения здравоохранения «АДРЕС больница» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, финансового управления администрации Амурского муниципального района в пятидневный срок.
Председательствующий Т.С. Никулова
Решение не вступило в законную силу.