Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Амурск. ДАТА г.
Амурский городской суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи КРЕМЛЕВА В.В.
при секретаре ГОРДЕЕВОЙ Е.А.,
а также с участием истца ИВАЧЕВОЙ И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ИВАЧЕВОЙ Ирины Александровны к УЧРЕЖДЕНИЕ, финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов на оплату проезда к месту отпуска и обратно, проездных расходов в связи с направлением на курсовую подготовку.
У С Т А Н О В И Л:
ИВАЧЕВА И.А. обратилась в суд с исковым заявлением следующего содержания:
«Я ИВАЧЕВА Ирина Александровна, работаю в УЧРЕЖДЕНИЕ с 1991 года. В 2008 году ездила в отпуск в Нижегородскую и Калужскую области. Северный проезд не оплачен до сих пор.
В 2009 году направлялась на курсовую подготовку в г. Комсомольск-на-Амуре. Проезд к месту учебы также не оплачен. Прошу взыскать денежную сумму, затраченную мною на дорожные расходы, в размере четырнадцати тысяч ста шести рублей восьмидесяти копеек согласно прилагаемых билетов».
В судебном заседании ИВАЧЕВА И.А. на иске настаивала, пояснив, что во время отпуска в 2008 году совершила поездку по маршруту Амурск – Хабаровск – Горький – Калуга – Козельск – Калуга – Москва – Хабаровск – Амурск, израсходовав на оплату проезда в общей сложности 11461,80 руб.
В связи с направлением на курсовую подготовку в г. Комсомольск, куда ездила ежедневно, затратила 2645 руб. личных средств.
После оглашения отзыва Финансового управления администрации Амурского муниципального района и разъяснения положений ст. 173, 221 ГПК РФ снизила размер требований до 13036,60 руб. (10391,60 руб. – проезд в отпуск и обратно; 2645 руб. – проездные расходы в связи с направлением на курсовую подготовку).
Будучи извещёнными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представители ответчиков УЧРЕЖДЕНИЕ, Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, третьего лица – Управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заведующая УЧРЕЖДЕНИЕ признав в отзыве л.д. 84-85) требования истца законными, сослалась на отсутствие соответствующего финансирования.
Представитель ответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края начальник управления РУДЕНКО Н.В представила письменный отзыв, в котором указала, что поскольку УЧРЕЖДЕНИЕ является самостоятельным юридическим лицом, его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены соответствующие расходы. Согласно действующему законодательству, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Амурского муниципального района, вышеуказанные расходы должны быть возмещены работодателем.
При этом, ссылаясь на приказ зав. УЧРЕЖДЕНИЕ от ДАТА г. НОМЕР «Об оплате проезда ИВАЧЕВОЙ И.А.» л.д. 7), начальник Финуправления полагает возможным удовлетворение требований в части взыскания стоимости проезда к месту отпуска и обратно только в размере указанной в справке л.д. 8) стоимости проезда по маршруту Мылки – Москва – Калуга – 5195,80 руб. х 2.
Представитель третьего лица – Управление образования администрации Амурского муниципального района представила в суд заявление л.д. 167), в котором указала о согласии с требованиями.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в поддержанной истцом части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возместить работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
Пунктом 7.1.11. Коллективного договора УЧРЕЖДЕНИЕ на 2006-2009 годы л.д. 150-151) предусмотрено, что работодатель обеспечивает право работникам на льготный проезд к месту отдыха один раз в два года в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края № 27 от 08.06.2005 г. Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района), также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Представленными доказательствами установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с УЧРЕЖДЕНИЕ работая в должности воспитателя, что подтверждается приказом л.д. 164), копией трудового договора л.д. 163).
Как следует из пояснений истца, а также из
- копии приказа л.д. 7),
- справки л.д. 27)
- копий проездных документов л.д. 8-10),
- копии утверждённого ДАТА г. работодателем авансового отчета л.д. 11),
- отзыва л.д. 84),
истцом подтвержден факт несения расходов на оплату проезда в отпуск и обратно по маршруту г. Амурск – г. Калуга – г. Амурск на сумму 10391,60 руб.
Как следует из пояснений истца, а также из
- копии приказа НОМЕР от ДАТА г. (л. 12),
- копии командировочного удостоверения л.д. 13),
- копии авансового отчета л.д. 14-15),
- копий маршрутных листов л.д. 16-19),
- копий проездных документов л.д. 20-26)
истец направлялась в г. Комсомольск-на-Амуре с 05.10 по 24.10.2009 г. на длительные курсы с отрывом от работы с сохранением средней месячной заработной платы; в связи с ежедневными поездками в г. Комсомольск-на-Амуре и обратно ИВАЧЕВОЙ И.А. было затрачено 2645 руб.
Как следует из бухгалтерских документов, смет доходов и расходов УЧРЕЖДЕНИЕ, отчетов об исполнении бюджета, кредиторской задолженности, расшифровок, заявок на бюджетное финансирование л.д. 86-104), в учреждении имеет место недофинансирование расходов по соответствующим статьям сметы, большая кредиторская задолженность, соответствующие заявки учреждения не удовлетворяются.
Как следует из Устава УЧРЕЖДЕНИЕ л.д. 51-77), выписки из ЕГРЮЛ л.д. 41-50), учредителем УЧРЕЖДЕНИЕ является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, УЧРЕЖДЕНИЕ является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у Учреждения указанных средств, ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005 г. № 40, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края 29.06.2005 г., администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования ИВАЧЕВОЙ И.А. в поддержанной в судебном заседании части о взыскании в её пользу с ответчика (работодателя) 13036,60 руб. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств, взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
По изложенному и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ИВАЧЕВОЙ И.А. удовлетворить.
Взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу ИВАЧЕВОЙ Ирины Александровны в качестве компенсации расходов на оплату проезда в 2008 году к месту проведения отпуска и обратно, проездных расходов в связи с направлением на курсовую подготовку с 05.10.2009 г. по 24.10.2009 г. – всего 13036,60 руб.
При недостаточности у УЧРЕЖДЕНИЕ Амурского муниципального района Хабаровского края находящихся в его распоряжении денежных средств недостающие денежные средства взыскать с Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края за счёт средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок направить сторонам и в управление образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Амурского городского суда
Хабаровского края В.В. Кремлев
Решение в законную силу не вступило