Дело № 2-911/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11.08.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С., с участием прокурора Захаровой И.А., при секретаре Дорофеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску Амурского городского прокурора в интересах Шумиловой О.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа НОМЕР АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края, финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании суммы на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания, УСТАНОВИЛ: Амурский городской прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований сослался на то, что Шумилова О.В. обратилась в Амурскую городскую прокуратуру с заявлением об оказании ей помощи по взысканию в судебном порядке компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическим изданиями. Шумилова О.В. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР АДРЕС (далее МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС) в должности учителя музыки. Задолженность компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическим изданиями по состоянию на 01.06.2010г. за период с 01.09.2008 г. по 01.02.2010г. составляет СУММА рублей. Просит взыскать в пользу Шумиловой О.В. с МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере СУММА рублей. Определением судьи от 01.07.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены учредитель МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС – управление образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, собственник имущества Амурский муниципальный район в лице финансового управления администрации. В судебном заседании прокурор Захарова И.А. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям. Истица Шумилова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала л.д. 46). Представитель ответчика МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС и.о. руководителя учреждения Курносова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело без участия представителя, письменно с иском согласилась. При этом указала, что МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС является самостоятельным юридическим лицом. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов. В смету доходов и расходов учреждения должны быть включены и расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания. В соответствии со ст. ст. 161, 255 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Финансирование осуществляется органом местного самоуправления в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в соответствии со сметой доходов и расходов. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества л.д. 47-48). Представитель ответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края начальник управления Руденко Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, в котором указала, что выплата данной льготы педагогическим работникам является расходными обязательствами бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края, но выплаты не производились в связи с отсутствием достаточных средств в местном бюджете л.д. 30). Представитель ответчика управления образования администрации Амурского муниципального района и.о. начальника управления Бахаева А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, представила письменный отзыв, в котором иск не признала, так как МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС является самостоятельным юридическим лицом. Управление образования, является структурным подразделением администрации Амурского муниципального района и учредителем образовательного учреждения, однако ни работодателем Шумиловой О.В., ни собственником имущества учреждения не является, а значит, не отвечает по обязательствам образовательного учреждения. В связи с недостаточностью выделяемых денежных средств финансовым управлением администрации Амурского муниципального района по компенсации на книгоиздательскую продукцию образовался долг л.д. 53-55). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца Шумиловой О.В., ходатайствовавшей о рассмотрении дела в её отсутствие, представителей ответчиков МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, просивших о рассмотрении дела без участия их представителей. Заслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ компенсации работникам, предусмотренные федеральными законами производятся работодателем. В соответствии с ч.8 ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266 «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом. Пунктом 2 Положения о выплате педагогическим работникам образовательных учреждений Амурского муниципального района Хабаровского края ежемесячной компенсации за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005 № 65, педагогическим работникам Учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом) выплачивается ежемесячная компенсация в размере 100 рублей в образовательных учреждениях. В судебном заседании установлено, что Шумилова О.В. состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС в должности УМ, что подтверждается трудовым договором НОМЕР от ДАТА г. и приказом НОМЕР от ДАТА г. л.д. 8-10, 11), задолженность школы по книгоиздательской продукцией на 01.02.2010 г. составляет СУММА рублей, что подтверждается справкой л.д.13), 25.02.2010 г. Шумилова О.В. обратилась с заявлением к Амурскому городскому прокурору об обращении в суд в её интересах о взыскании данной задолженности л.д.7). Как видно из пунктов 1.6, 1.8, 1.9, 6.5, 6.7Устава МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного приказом НОМЕРД от ДАТА г. начальника управления образования администрации Амурского муниципального района (зарегистрирован ДАТА г. за НОМЕР) учредителем МОУ является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношения между учредителем и МОУ определяются договором; МОУ является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства; учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов; МОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у МОУ указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества администрация Амурского муниципального района л.д. 17-24). Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005 г. № 40, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края 29.06.2005 г., администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находится имущество, предназначенное для обеспечения дошкольного образования; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом л.д. 35-40). Из п. 1.1., п. 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от 21.03.2008 г. № 53, видно, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета л.д. 31-34). В соответствии со ст. ст. 125, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования. Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Амурского городского прокурора о взыскании в пользу Шумиловой О.В. с ответчика (работодателя) - МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края СУММА рублей. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края. Согласно п. 1.1., п. 1.10. Положения об управлении образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района 15.01.2010 г. № 8, управление образования является структурным подразделением администрации Амурского муниципального район, финансирование управления осуществляется администрацией Амурского муниципального района л.д. 53-55). Поскольку управление образование собственником имущества МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС не является, оно не может отвечать по обязательствам учреждения, в связи с чем в иске к управлению образования следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворить. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Шумиловой О.В. расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания в размере СУММА рублей. При недостаточности денежных средств у учреждения взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края. В иске к управлению образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения, в копии подлежит направлению в адрес Шумиловой О.В., ответчиков – Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР АДРЕС, финансового управления администрации Амурского муниципального района, управления образования администрации Амурского муниципального района в пятидневный срок. Председательствующий Т.С. Никулова Решение х вступило в законную силу 24.08.2010г.