Дело № 2-984/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.09.2010г.
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С.,
при секретаре Дорофеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску
Носкова В.Н. к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ш г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Истец Носков В.Н. обратился в суд с иском к ответчику о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере СУММА
В обоснование заявленных требований сослался на то, что с ДАТА г. по ДАТА г. работал в Ш АДРЕС в должности Т. Приказом директора от ДАТА г. ему был предоставлен ежегодный отпуск в количестве 58 дней с ДАТА г. по ДАТА г. Отпуск он провел с выездом в АДРЕС. Стоимость проезда составила СУММА ДАТА г. он написал заявление с просьбой оплатить проезд. Однако до настоящего времени Ш АДРЕС ему проезд к месту отпуска и обратно не компенсировало. Считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на компенсацию проезда.
Просит взыскать в свою пользу с Ш АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края, а при недостаточности средств у учреждения с собственника имущества за счет казны Амурского муниципального района, расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере СУММА, и судебные расходы в размере СУММА за оказание юридических услуг.
Определением судьи от 21.07.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены учредитель Ш АДРЕС – управление образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, собственник имущества - Амурский муниципальный район в лице финансового управления администрации л.д. 2-3)
В судебное заседание истец Носков В.Н. не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие л.д.135, 141, 152).
Представитель ответчика Ш АДРЕС – директор учреждения В.В. Калганов, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела без его присутствия, против иска не возражал л.д. 77, 136, 137).
Представитель ответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края начальник управления Руденко Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, в котором указала, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке. В указанную смету расходов учреждения должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно.
Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. В соответствии с ст. 163 БК РФ, получатели бюджетных средств имеют право на компенсацию в размере недофинансирования л.д. 136, 119-120).
Представитель ответчика управления образования администрации Амурского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, сведений об уважительности причин неявки не представил, не просил об отложении судебного заседания л.д.136).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителей ответчиков - образовательного учреждения, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, просивших о рассмотрении дела без их участия, управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005 г. Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района). Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой за счёт средств бюджета Амурского муниципального района, производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчёт производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов и других документов.
В судебном заседании установлено, что Носков В.Н. с ДАТА г. по ДАТА г. работал Т в Ш АДРЕС, что подтверждается трудовой книжкой л.д. 142-146), ему был предоставлен ежегодный отпуск с ДАТА г. по ДАТА г. за отработанный период с ДАТА г. по ДАТА г., что подтверждается выпиской из приказа НОМЕР от ДАТА г. л.д. 147), согласно проездным документам на проезд к месту проведения отпуска и обратно в АДРЕС истец израсходовал СУММА л.д.148), главному бухгалтеру сдал проездные документы л.д. 149), ДАТА г. обратился с заявлением к работодателю об оплате проезда л.д. 150), согласно резолюции на заявлении, бухгалтерской справке к операции № 119 за 02.09.2008 г. компенсация проезда Носкова В.Н. в отпуск в размере СУММА. включена в список выплат проезда, оплата производится по поступлении средств согласно очереди л.д. 151).
Как видно из пунктов 1.6, 1.8, 1.9, 1.10 Устава Ш г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного приказом НОМЕРД от ДАТА г. и.о. начальника управления образования администрации Амурского муниципального района (зарегистрирован ДАТА г. за НОМЕР) учредителем МОУ является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношения между учредителем и МОУ определяются договором; МОУ является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства; учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов; МОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у МОУ указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества администрация Амурского муниципального района л.д. 37-76).
Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005 г. № 40, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края 29.06.2005 г., администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения дошкольного образования; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом л.д. 129-134).
Из п. 1.1., п. 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от 21.03.2008 г. № 53, видно, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со ст. ст. 125, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании в его пользу с ответчика (работодателя) - Ш г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края СУММА. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
Согласно п. 1.1., п. 1.10. Положения об управлении образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района 15.01.2010 г. № 8, управление образования является структурным подразделением администрации Амурского муниципального район, финансирование управления осуществляется администрацией Амурского муниципального района л.д. 34-36).
Поскольку управление образование собственником имущества Ш АДРЕС не является, оно не может отвечать по обязательствам учреждения, в связи с чем в иске к управлению образования следует отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истец в обоснование требований о возмещении судебных расходов за составление искового заявления и получения юридической консультации в размере СУММА представил в суд подлинный договор оказания юридических услуг от 28.06.2010 г. и ксерокопию кассового чека л.д. 18-21).
Поскольку истец не представил в суд подлинные документы или надлежаще удостоверенные копии документов об оплате юридических услуг, вопрос о взыскании судебный расходов в данном судебном заседании не может быть разрешен.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – финансовое управление администрации Амурского муниципального района от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Носкова В.Н. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Ш г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Носкова В.Н. расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере СУММА
При недостаточности денежных средств у Муниципального общеобразовательного учреждения Ш г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
В иске к управлению образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 09.09.2010 г. (с учетом выходных дней 4, 5 сентября 2010 г.), в копии подлежит направлению в адрес истца, ответчиков: Ш г. Амурска, финансового управления администрации Амурского муниципального района, управления образования администрации Амурского муниципального района в пятидневный срок.
Председательствующий Т.С. Никулова
Решение не вступило в законную силу.