Дело НОМЕР КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Амурск ДАТА г.
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего, судьи КРЕМЛЕВА В.В.,
при секретаре ГОРДЕЕВОЙ Е.А.,
с участием старшего помощника Амурского городского прокурора ЗАХАРОВОЙ И.А.
а также с участием истца ЦАПОВОЙ Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по предъявленному Амурским городским прокурором в интересах ЦАПОВОЙ Яны Анатольевны иску к УЧРЕЖДЕНИЕ, финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Амурский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ЦАПОВОЙ Я.А., настаивая на взыскании СУММА – компенсации стоимости её проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование иска указал, что ЦАПОВА Я.А. состоит в трудовых отношениях с УЧРЕЖДЕНИЕ Согласно проездным документам и авансовому отчету НОМЕР от ДАТА г., ЦАПОВА Я.А. затратила на проезд к месту отдыха и обратно СУММА, которые ответчик ей до настоящего времени не возместил. Просит суд взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ в пользу ЦАПОВОЙ Я.А. расходы за проезд к месту отдыха и обратно в размере СУММА
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДАТА г. к участию в деле привлечены
- в качестве соответчика – Финансовое управление администрации Амурского муниципального района Хабаровского края;
- в качестве третьего лица – Управление образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края – учредитель УЧРЕЖДЕНИЕ.
В судебном заседании прокурор ЗАХАРОВА И.А. на иске настаивала по вышеуказанным основаниям, просила компенсацию стоимости проезда взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ, а при отсутствии у указанного ответчика средств – с финансового управления администрации Амурского муниципального района.
Истец ЦАПОВА Я.А. на иске настаивала по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика УЧРЕЖДЕНИЕ – директор М.Е.А., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, исковые требования не признала в связи с отсутствием средств на оплату долга, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя школы.
Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края – начальник управления Р.Н.В., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, согласно которому, финансовое управление исковые требования ЦАПОВОЙ Я.А. не признаёт, ссылаясь на то, что УЧРЕЖДЕНИЕ является самостоятельным юридическим лицом, финансирование которого осуществляется в соответствии с ежегодной сметой доходов и расходов. Финансовое управление не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе, по расходам на компенсацию проезда к месту использования отпуска и обратно.
Представитель третьего лица – управления образования администрации Амурского муниципального района – исполняющая обязанности начальник управления Ц.Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя управления образования, представила письменный отзыв, согласно которому управление образования иск не признаёт, ссылаясь на то, что УЧРЕЖДЕНИЕ является самостоятельным юридическим лицом, финансирование которого осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов, куда должны быть включены расходы на проезд работников к месту отпуска и обратно. Финансирование учреждения осуществляется органом местного самоуправления в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в соответствии со сметой доходов и расходов. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Управление образования не является работодателем истца или собственником имущества учреждения, а значит, не отвечает по обязательствам образовательного учреждения.
В связи с недостаточностью выделяемых денежных средств финансовым управлением администрации Амурского муниципального района управление направляло заявки в финансовое управление администрации Амурского муниципального района о финансировании.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей УЧРЕЖДЕНИЕ, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, просивших о рассмотрении дела без их участия.
Заслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края № 27 от 08.06.2005 г. Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района), также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Как следует из
- копии приказа директора УЧРЕЖДЕНИЕ от ДАТА г. НОМЕР о приеме на работу л.д. 8),
- копии трудового договора от ДАТА г. л.д.10),
ЦАПОВА Я.А. работает в УЧРЕЖДЕНИЕ в должности секретаря-машинистки.
Как следует из
- составленного ЦАПОВОЙ Я.А. расчёта суммы иска,
- справки УЧРЕЖДЕНИЕ от ДАТА г. НОМЕР л.д. 7),
- копии приказа директора УЧРЕЖДЕНИЕ от ДАТА г. НОМЕР л.д. 12),
- копий проездных документов л.д. 12, 14),
- копии утверждённого работодателем авансового отчета от ДАТА г. л.д. 13),
- сообщения директора УЧРЕЖДЕНИЕ от ДАТА г. НОМЕР,
- ЦАПОВА Я.А. в период предоставленного ей в 2009 году очередного ежегодного оплачиваемого отпуска реализовала право на проезд с несовершеннолетней дочерью ЦАПОВОЙ Е.А. в отпуск в АДРЕС; проезд использован за 2007-2008 гг.;
- по возвращении из отпуска сдала работодателю авансовый отчет с проездными документами, подтверждающими факт несения соответствующих расходов в размере СУММА на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно;
- авансовый отчет в указанной сумме утвержден работодателем;
- выплата истцу денежных средств на погашение задолженности за проезд к месту отпуска и обратно не производилась из-за отсутствия финансирования.
Как видно из пунктов 1.6., 1.8., 1.9. УЧРЕЖДЕНИЕ, утвержденного приказом НОМЕРД от ДАТА г. и.о. начальника управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края л.д. 18-27), учредителем образовательного учреждения является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором; образовательное учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у образовательного учреждения указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник закреплённого за образовательным учреждением имущества.
Как видно из материалов дела, финансовые средства на оплату проезда по северной льготе образовательному учреждению в полном объёме не выделялись.
Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005 г. № 40, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края 29.06.2005 г. № 2361 и опубликованного в установленном законом порядке, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения дошкольного образования; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из п. 1.1., п. 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от 21.03.2008 г. № 53, видно, что финансовое управление является исполнительным органом администрации, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в районе, и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета л.д. 44-51).
В соответствии со ст. 125, ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение.
Как следует из авансового отчета, проездных документов, сумма подлежащих возмещению работодателем проездных расходов составляет СУММА
Как следует из отзыва директора УЧРЕЖДЕНИЕ, сметы доходов и расходов учреждения, бюджетной росписи денежные средства для возмещения работникам расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно школе в централизованном порядке не выделялись.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании в её пользу с ответчика (работодателя) – УЧРЕЖДЕНИЕ СУММА При этом при отсутствии или недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требование, заявленное Амурским городским прокурором в интересах ЦАПОВОЙ Яны Анатольевны, удовлетворить. Взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ в пользу ЦАПОВОЙ Яны Анатольевны в возмещение расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно СУММА
При недостаточности у УЧРЕЖДЕНИЕ находящихся в его распоряжении денежных средств недостающие денежные средства взыскать с Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края за счёт средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в мотивированной форме ДАТА г.
Судья
Амурского городского суда
Хабаровского края В.В. КРЕМЛЕВ
Решение в законную силу не вступило