Дело № 2-1122/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10.09. 2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
судьи Стребковой В.В.
при секретаре Алисименко-Ларенс Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Н.В. к Муниципальному дошкольному учреждению детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района, Хабаровского края, финансовому управлению Амурского муниципального района о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Бородина Н.В. обратилась в Амурский городской суд с названным иском, указав, что она работает в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района. В 2008г. находясь в очередном отпуске по приказу о предоставлении отпуска НОМЕР от ДАТА она ездила в АДРЕС. Согласно билету она выехала ДАТА из г. Амурска в Хабаровск, из Хабаровска вылетела ДАТА Обратно вылетела до Хабаровска ДАТА г., и прибыв в АДРЕС проследовала ДАТА до АДРЕС. Она написала заявление о выплате компенсации расходов на проезд, которое было подписано заведующей МДОУ НОМЕР к исполнению. На основании ст.325 ТК РФ и личного заявления был подписан приказ НОМЕР от ДАТА На основании заявления, приказа проездных документов составлен финансовый отчёт на сумму Сумма., подписан руководителем и представлен к оплате в бухгалтерию учреждения, где в оплате ей отказано со ссылкой, что суммы для оплаты компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно не выделяются. Просит взыскать солидарно с ответчика и соответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно в сумме Сумма. на основании ст. 325 ТК РФ.
В судебное заседание Бородина Н.В., надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель ответчика Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района, будучи надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление требования Бородиной Н.В. признал, однако указал, что финансирование деятельности МДОУ НОМЕР г. Амурска, в частности оплата льготного проезда, производится из средств местного бюджета, то есть финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края. Каждый расчётный год, начиная с 2008г., администрацией МДОУ НОМЕР г. Амурска в финансовый отдел управления образования администрации Амурского муниципального района предоставляется проект бюджета, в котором закладывались расходы учреждения в расчётном году, в том числе по ст. 212 «книжные, северный проезд и пр.». Однако, лимиты по данному виду расходов выделены на 2008г. только на приобретение книгоиздательской продукции, остальные денежные средства недофинансированы управлением образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края. Ими каждый месяц в финансовый отдел управления образования администрации Амурского муниципального района направлялась кредиторская задолженность по статье «Оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно лица, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Финансирование по указанной статье не производилось с 2008г.
Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление исковые требования Бородиной Н.В. не признал, поскольку учреждение МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района является самостоятельным юридическим лицом, его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. С целью урегулирования отношений в области предоставленных гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.325 ТК РФ, лицам, работающим в муниципальных бюджетных учреждениях Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 08.06.2008г. № 27 было принято соответствующее Положение. Финансовое управление не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе и по данной строке бюджетной классификации, такая информация должна быть непосредственно у работодателя, а также у главного распорядителя финансовых средств в системе образования - Управления образования.
Согласно справке, выданной МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района перед Бородиной Н.В. имеется задолженность по льготному проезду к месту использования отпуска в АДРЕС и обратно с ДАТА г. по ДАТА , составляет Сумма. л.д. 4).
Согласно приказу НОМЕР от ДАТА . Бородиной Н.В. – воспитателю детского сада предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы ДАТА -ДАТА в количестве 42 календарных дней основного отпуска и 16 календарных дней дополнительного отпуска за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, всего 58 календарных дня, с ДАТА . по ДАТА л.д. 7, 8).
Согласно заявлению от ДАТА Бородина Н.В. просит оплатить ей проезд к месту использования отпуска и обратно направлением АДРЕС и АДРЕС в сумме Сумма. л.д. 9).
Согласно приказу МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района НОМЕР от ДАТА оплатить по мере финансирования Бородиной Н.В. – воспитателю детского сада, стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно согласно авансовому отчёту в сумме Сумма. л.д. 10).
Согласно представленных билетов Бородиной Н.В. было затрачено на АДРЕС и АДРЕС Сумма л.д. 11-13).
Как следует из авансового отчета от ДАТА л.д. 14, 15) Бородиной Н.В. за проезд по северной льготе к месту использования отпуска и обратно было затрачено СУММА
Согласно приказу МДОУ Д/сад НОМЕР НОМЕР от ДАТА . Бородина Н.В. была принята на работу воспитателем с ДАТА л.д. 16).
Согласно проекту бюджета на 2008г., сметы доходов и расходов на 2008г., расшифровке к справочной таблице по кредиторской задолженности следует, что МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска закладывались расходы учреждения на указанный расчётный год, а также видно, что у них перед Бородиной Н.В. имеется кредиторская задолженность в размере Сумма
Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края № 27 от 08.06.2005г. «Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Как следует из Устава МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края (Учреждения), учредителем его является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношение между учредителем и Учреждением определяются договором; Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у Учреждения указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бородиной Н.В. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Бородиной Н.В. стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА
При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок направить в адрес Бородиной Н.В., Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья В.В. Стребкова
Решение не вступило в законную силу