Дело № 2-898/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.07.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Стребковой В.В.,
с участием прокурора Захаровой И.А.,
при секретаре Беломестной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску Амурского городского прокурора в интересах Федорееевой Н.Н. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании суммы на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий,
УСТАНОВИЛ:
Амурский городской прокурор обратился с указанным иском, мотивируя тем, что в Амурскую городскую прокуратуру с заявлением об оказании помощи по взысканию в судебном порядке компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическим изданиями обратилась Федореева Н.Н., которая состоит в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа НОМЕР г. Амурска (далее МОУ СОШ НОМЕР г.Амурска) в должности учителя начальных классов. Задолженность в выплате компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями по состоянию на ДАТА составляет СУММА Просит взыскать в пользу Федореевой Н.Н. с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР г. Амурска расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере СУММА
Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник имущества Амурский муниципальный район в лице финансового управления администрации.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.
Истец Федореева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело без участия представителя, указав в письменном отзыве, что МОУ СОШ НОМЕР г.Амурска не имеет средств для оплаты долга, так как в соответствии со ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов по кодам бюджетной классификацией и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, и сметы доходов и расходов. В соответствии п.2 ст. 120 ГК РФ п.9 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» при недостаточности у образовательного учреждения средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Представитель ответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края начальник управления Руденко Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, в котором указала, что выплата данной льготы педагогическим работникам является расходными обязательствами бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края, но выплаты не производились в связи с отсутствием достаточных средств в местном бюджете.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истицы Федореевой Н.Н., ходатайствовавшей о рассмотрении дела в её отсутствие, представителей ответчиков МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, просивших о рассмотрении дела без участия их представителей.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ компенсации работникам, предусмотренные федеральными законами производятся работодателем.
В соответствии с ч.8 ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266 «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Пунктом 2 Положения о выплате педагогическим работникам образовательных учреждений Амурского муниципального района Хабаровского края ежемесячной компенсации за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005 № 65, педагогическим работникам Учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом) выплачивается ежемесячная компенсация в размере 100 рублей в образовательных учреждениях.
В судебном заседании установлено, что Федореева Н.Н. состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска в должности учителя начальных классов, что подтверждается трудовым договором НОМЕР от ДАТА . и приказом НОМЕР от ДАТА л.д. 7, 8 6), задолженность школы по книгоиздательской продукцией на ДАТА составляет СУММА, что подтверждается справкой л.д.5), ДАТА Федореева Н.Н. обратилась с заявлением к Амурскому городскому прокурору с просьбой обратиться в суд в её интересах о взыскании данной задолженности л.д.4).
Как видно из Устава МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного приказом НОМЕР от ДАТА начальником управления образования администрации Амурского муниципального района (зарегистрирован ДАТА за НОМЕР) учредителем МОУ является администрация г. Амурска и Амурского района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношения между учредителем и МОУ определяются договором; МОУ является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства; учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов; МОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у МОУ указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества администрация Амурского муниципального района л.д. 12-21).
Согласно ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005г. № 40, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края 29.06.2005г., администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения дошкольного образования; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из п. 1.1., п. 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от 21.03.2008 г. № 53, видно, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со ст. ст. 125, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Амурского городского прокурора о взыскании в пользу Федореевой Н.Н. с ответчика (работодателя) - МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края СУММА. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Федореевой Н.Н. расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания в размере СУММА
При недостаточности денежных средств в учреждении взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок со дня составления в мотивированном виде направить в адрес сторон.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий В.В.Стребкова
Решение вступило в законную силу 27.07.2010г.